申请执行仲裁调解书是否属于虚假诉讼罪中的“提起民事诉讼”

申请执行仲裁调解书是否属于虚假诉讼罪中的“提起民事诉讼”

本文为法律科普，案例来源于《刑事审判参考》，人物已做脱敏处理。

基本案情

2015年2月，某家政培训学校（以下简称“家政学校”）因民间借贷纠纷，被法院依法冻结了银行账户内的37万元存款。同年3月，家政学校的法定代表人胡某某和另一名被告人黎某某为了取出这笔被冻结的存款，合谋伪造了家政学校拖欠黎某某、高某（另案处理）以及黎某某妻子章某某三人2014年3月至2015年3月的工资单，总金额约15.3万元。

随后，在胡某某的指使下，黎某某和高某以债权人身份，向当地劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。他们凭借虚假的工资单，顺利获得了仲裁调解书。2015年4月20日，两人拿着这份仲裁调解书向法院申请强制执行，法院当天就立案了。同年五六月间，胡某某又指使另一名员工陈某某（另案处理）伪造了家政学校拖欠其工资及社会保险的工资单，用同样的方式获取仲裁调解书后，分别于7月9日和8月7日两次向法院申请强制执行。法院在立案执行过程中发现这些申请存在虚假嫌疑，于是将案件线索移交公安机关。

裁判结果

法院经审理认为，胡某某和黎某某以捏造的事实提起民事诉讼，妨害了司法秩序，两人的行为均构成虚假诉讼罪。法院指出，民事诉讼程序包括执行程序，两人未经民事审判，直接以仲裁机构出具的调解书向法院申请执行，属于广义的民事诉讼。虽然他们的行为同时符合妨害作证罪的构成要件，但根据“从旧兼从轻”原则，虚假诉讼罪的法定刑较轻（增加了管制和罚金），因此以虚假诉讼罪定罪处罚。最终，胡某某被判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币三千元；黎某某被判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币二千元。宣判后，两人均未上诉，判决生效。

律师解读

第一，申请执行仲裁调解书属于“提起民事诉讼”。很多人认为，虚假诉讼罪只针对在法院打官司（一审、二审）的行为，不包括申请执行。但本案明确告诉我们，执行程序也是民事诉讼的一部分。特别是当纠纷首次进入法院处理时，比如申请执行仲裁裁决或调解书，这种行为同样可以构成虚假诉讼罪。本案中，胡某某和黎某某通过捏造工资单获取仲裁调解书，再向法院申请执行，实质上是利用法院的执行程序来套取被冻结的资金，属于典型的虚假诉讼。

第二，仲裁调解书与仲裁裁决具有同等法律效力。根据《仲裁法》和《劳动争议调解仲裁法》，仲裁机构依法作出的调解书和裁决书在法律效力上没有区别，都可以向法院申请强制执行。因此，用虚假事实获取仲裁调解书并申请执行，和用虚假事实获取仲裁裁决书申请执行，性质是一样的，都可能构成虚假诉讼罪。

第三，“从旧兼从轻”原则的适用。本案行为发生在《刑法修正案（九）》施行前，但审判时该修正案已生效。由于虚假诉讼罪的法定最低刑（管制、罚金）比妨害作证罪（拘役）更轻，法院依法适用了较轻的罪名。这也提醒我们，法律对虚假诉讼行为的打击力度在不断增强，即使行为发生在旧法时期，也可能按新法处理。

王德林律师提示：

第一，不要试图通过伪造证据、虚假仲裁或诉讼来转移财产、逃避债务。这种行为不仅会损害他人合法权益，更会触犯刑法，面临有期徒刑和罚金的处罚。第二，如果您的企业或账户被法院冻结，应通过合法途径（如提供担保、协商和解）解决，切勿铤而走险。在文山地区，我们也曾处理过类似案件，当事人最终都付出了沉重代价。遇到法律问题，建议第一时间咨询专业律师。

来源：《刑事审判参考》刑事审判参考总第124辑

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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