转让网吧未办变更手续，会构成非法经营罪吗

转让网吧未办变更手续，会构成非法经营罪吗

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

转让具有营业执照、网络文化经营许可证等合法证照的网吧，但未办理变更登记手续的，不构成买卖国家机关证件罪；受让具有合法证照的网吧后未变更登记而继续经营的，虽违反行政管理法规，但不属于擅自从事网络文化经营活动，不构成非法经营罪。

案情简介

2015年，张贵付开办了腾飞网吧，并办理了营业执照、网络文化经营许可证等合法证照。2017年，张贵付将网吧以12万元的价格转让给外甥张翔，转让协议包括网吧内所有物品和证照。转让后，张翔继续经营网吧，但双方均未办理证照变更手续。经营期间，张翔多次违规接纳未成年人上网。2018年11月的一个深夜，张翔安排无驾驶资格的高耀驾驶核载5人的轿车去接6名未成年人来上网，途中发生交通事故，造成7人死亡。公诉机关指控张翔构成非法经营罪、买卖国家机关证件罪和重大责任事故罪，张贵付构成买卖国家机关证件罪。法院经审理后，认定张翔仅构成重大责任事故罪，张贵付无罪。

律师解读

本案的核心争议在于，转让合法证照的网吧但未变更登记，是否构成买卖国家机关证件罪和非法经营罪。法院的裁判为我们厘清了法律边界。

第一，买卖合法证照的网吧，不构成买卖国家机关证件罪。买卖国家机关证件罪要求行为人通过买卖方式取得证件，且该证件通常是不符合申领条件的主体通过非法手段获得的。但本案中，张贵付的网吧证照是合法取得的，张翔受让的是整个网吧的经营权，包括证照的使用权，并非单纯买卖证件。法律并未禁止转让合法经营的网吧，只是要求办理变更登记。未办理变更登记属于行政违规，不应上升为刑事犯罪。

第二，未变更登记而继续经营，不构成非法经营罪。非法经营罪针对的是未经许可擅自从事专营、专卖或限制经营的活动。张翔受让的网吧原本就具有合法经营资格，他继续经营的行为只是未及时办理变更手续，并非无证经营。这属于违反行政管理法规的行为，应由文化、工商等部门进行行政处罚，而不是以非法经营罪追究刑事责任。

第三，张翔的行为为何构成重大责任事故罪？张翔在经营网吧时，安排无驾驶资格的人员超载接送未成年人，违反了安全管理规定，导致多人死亡。这种行为直接危害公共安全，与未办理证照变更无关，因此法院以重大责任事故罪定罪处罚。

王德林律师提示：

网吧等经营场所的转让，即使证照齐全，也务必及时办理变更登记手续，否则可能面临行政处罚。同时，经营者必须严格遵守安全管理规定，确保经营活动合法合规。在文山地区，类似纠纷也时有发生，建议经营者提前咨询专业律师，避免因程序疏忽引发法律风险。

来源：《人民司法》2022年第02期

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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