有线电视强制收费，算不算违法搭售

有线电视强制收费，算不算违法搭售

本文为法律科普，案例来源于最高人民法院指导性案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

2012年5月，吴小秦去陕西广电网络公司缴纳数字电视基本收视维护费时，发现费用从每月25元涨到了30元。他交了3个月共90元，但拿到发票后才发现，这90元里除了75元的基本收视维护费，还包含了15元的数字电视节目费。吴小秦觉得这不对劲，因为他并没有主动要求订购额外的电视节目。

经过咨询，广电公司承认自己在陕西省是唯一合法经营有线电视传输业务的经营者，也承认自己在这一领域具有市场支配地位。吴小秦认为，广电公司利用这种垄断地位，把基本收视费和付费节目费捆绑在一起收取，剥夺了他自由选择的权利，属于法律禁止的“搭售”行为。于是，他把广电公司告上法庭，要求确认收费行为无效并返还15元。

法院判决

这个案子经历了一审、二审和最高人民法院的再审。一审法院支持了吴小秦的诉求，认定广电公司的捆绑收费行为无效，应返还15元。但二审法院撤销了一审判决，驳回了吴小秦的诉讼请求。最终，最高人民法院再审后，撤销了二审判决，维持了一审判决。

最高人民法院的核心理由是：广电公司在陕西省有线电视传输市场具有支配地位，其将基本收视维护费和付费节目费捆绑收取，没有正当理由，限制了消费者的选择权，也妨碍了其他服务提供者进入市场，违反了反垄断法关于禁止搭售的规定。即使广电公司偶尔提供过单独收费的例外情况，也不足以否认其行为的违法性。

律师分析

第一，什么是“市场支配地位”。简单说，就是一个经营者在相关市场里，能够不受其他竞争者影响，独立决定价格或交易条件。比如，在文山地区，如果你家只能找一家公司办宽带，这家公司就很可能有市场支配地位。广电公司作为陕西省唯一的有线电视运营商，自然具备这种地位。

第二，有支配地位不代表可以乱来。法律禁止有市场支配地位的经营者“没有正当理由搭售商品”。广电公司把基本服务（必须交的）和付费节目（可选的）捆绑收费，消费者要么全交，要么没得选，这就侵害了消费者的自主选择权。哪怕广电公司事后说“你可以单独选”，但实际收费时已经强制捆绑，照样违法。

第三，这个案例提醒我们，垄断行为不只发生在大型企业之间，也可能出现在我们日常的公共服务中。比如文山地区如果有类似情况，消费者要敢于维权。法律保护的是公平交易和自由选择，不是“店大欺客”。

王德林律师提示：

遇到强制性捆绑收费，先保留好发票、收据等凭证。如果对方是区域内唯一经营者，且收费明显不合理，可以向市场监管部门投诉或直接起诉，要求确认收费行为无效并返还费用。

---

来源：本文案例来源于最高人民法院指导性案例，入库编号指导案例 079 号。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市