水电站未建，法院为何要求保护濒危植物

水电站未建，法院为何要求保护濒危植物

本文为法律科普，案例来源于最高人民法院指导性案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

在四川雅砻江流域，有一个规划中的牙根梯级水电站项目，由雅砻江流域水电开发有限公司负责。这个项目当时还处于前期研究阶段，连公路等辅助工程都没开工。但就在项目附近，生长着一种叫“五小叶槭”的植物，它被世界自然保护联盟评为“极度濒危”，也是四川省重点保护植物，而且当地残存的这个种群是唯一还能自然繁衍的。

中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称绿发会）发现，水电站一旦建成，它的水位和配套公路可能会直接威胁到五小叶槭的生存。虽然水电站还没动工，但绿发会认为这种潜在风险已经损害了公共利益，于是提起了一场“预防性”的公益诉讼，要求法院提前介入，避免未来的生态破坏。

法院判决

法院判决雅砻江公司必须把五小叶槭的生存问题，作为水电站项目可行性研究阶段环境评价的重要内容。环境影响报告书必须经过环保部门审批通过，才能继续推进项目。同时，绿发会为诉讼支出的必要费用和律师费共5万元，由法院在后续环境公益诉讼资金中支付。一审判决后，双方都没有上诉，判决生效。

律师分析

第一，这个案子体现了“预防为主”的环境保护原则。很多人以为，只有造成实际污染或破坏才能打官司，但法院明确说，即使项目还没开工，只要现有证据和科学判断表明它可能对珍稀物种造成潜在风险，就可以要求采取预防措施。这就像医生建议你提前打疫苗，而不是等生病了再治疗。

第二，案件还强调了经济发展和环境保护不是对立的。法院没有一刀切禁止水电站建设，而是要求公司先做好环境评价，把保护濒危植物纳入规划。这种“先评后建”的思路，在文山地区这样的生态敏感区域尤其值得借鉴，开发资源前必须算好生态账。

王德林律师提示：

如果你发现身边有在建项目可能威胁珍稀动植物，可以像绿发会一样，向环保组织或法院寻求帮助，提起预防性公益诉讼。但要注意，这类诉讼需要专业证据支持，最好提前咨询律师。

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来源：本文案例来源于最高人民法院指导性案例，入库编号指导案例 174 号。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市