派出所长失职致火灾44死，如何定罪

派出所长失职致火灾44死，如何定罪

本文为法律科普，案例来源于最高人民检察院指导性案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

杨周武是深圳龙岗区同乐派出所所长，负责辖区治安。当地有个舞王俱乐部，老板王静在无合法执照、无消防许可的情况下就开业了。杨周武不仅没让人取缔这个违规场所，还经常接受王静请客送礼。俱乐部存在超时营业、涉黄涉毒等严重问题，杨周武也不管不问。

2008年9月20日，舞王俱乐部发生特大火灾，导致44人死亡、64人受伤。事后调查发现，杨周武早在火灾前就收到整改通知，但放任不管。更恶劣的是，他还帮俱乐部老板摆平了一起打架伤人案，把本应追究刑责的案子私下调解了，收了老板3万元好处费。从2007年到2008年，杨周武总共收受王静30万元贿赂。

法院判决

法院认定杨周武犯玩忽职守罪，判处有期徒刑五年；犯受贿罪，判处有期徒刑十年；两罪并罚，决定执行有期徒刑十三年。追缴全部受贿所得30万元。

法院认为：杨周武明知舞王俱乐部违法经营且存在严重隐患，但不认真履职，导致火灾发生，属于情节特别严重的玩忽职守。他帮老板摆平刑事案件的行为构成徇私枉法，但根据刑法规定，这种情形下只按受贿罪一罪处理，不单独再判徇私枉法罪。

律师分析

这个案子有两个关键点值得普通老百姓了解。

第一，渎职犯罪中，不履行职责和危害结果之间有没有因果关系。很多人觉得，我不管事，但事故不是我直接造成的，凭什么判我。实际上，法律看的是“原因力”——如果你有责任去管，却放任不管，导致危险没能被阻止，那你的失职就和事故有因果关系。就像杨周武，他作为派出所长，有责任取缔违规场所，但他没做，火灾的发生就和他脱不了干系。在文山地区，我们处理类似案件时，也经常强调这种“不作为”同样要担责。

第二，同时犯渎职和受贿怎么罚。杨周武既玩忽职守又收钱，法院按两罪并罚处理。但注意，刑法第三百九十九条有特殊规定：如果司法工作人员犯徇私枉法罪同时又受贿的，只按受贿罪一罪从重处罚。所以杨周武帮人调解案件那部分，法院没单独再判徇私枉法罪。但玩忽职守和受贿是两回事，没有这种特殊规定，就得数罪并罚。

王德林律师提示：

国家机关工作人员要记住，你的职责不是摆设。对违法经营或安全隐患，必须依法处理，否则出了大事，刑事责任跑不掉。普通群众如果发现身边有公职人员不作为，导致安全隐患长期存在，可以向纪检监察部门举报，这是维护自己和他人安全的重要方式。

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来源：本文案例来源于最高人民检察院指导性案例，入库编号无。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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