串通拍卖是否构成串通投标罪

串通拍卖是否构成串通投标罪

本文为法律科普，案例来源于最高人民检察院指导性案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

2017年，江苏连云港一家国有公司海发集团，想处置一个叫“尾矿坝”的项目。这个项目是个重大危险源，长期维护困难，政府还曾拨过5000万专项资金。海发集团多次招商都没人愿意接手，最后决定走拍卖程序。为了不让项目流拍，海发集团主动邀请许某某参加竞拍。许某某又拉了朋友包某某一起，两人分别找了两家公司合作。最终，只有三家单位报名，经过两次举牌，包某某那家公司以高于底价的价格拍下了项目。

2019年，有人举报许某某和包某某串通投标，公安机关以涉嫌串通投标罪对他们立案侦查。许某某和包某某觉得很冤，认为自己的行为不是犯罪，就向检察院申请监督，要求撤销案件。

法院判决

检察院调查后发现，这个项目长期闲置，存在重大安全隐患，政府每年要花很多钱维护。海发集团主动邀请许某某等人参与竞拍，就是为了防止项目流拍。许某某邀请包某某，也是出于同样的目的，并没有损害其他人的利益。而且项目后期开发得很好，解决了安全隐患，还盘活了国有资产。检察院认为，拍卖和投标是两种不同的法律行为，刑法只规定了串通投标罪，没有规定串通拍卖罪，不能把串通拍卖硬说成串通投标。最终，检察院通知公安机关撤销了案件。

律师分析

这个案例的关键在于“罪刑法定”原则。刑法只规定了串通投标罪，没有说串通拍卖也构罪。虽然拍卖和投标看起来有点像，都是竞争性交易，但法律性质不同，分别受《拍卖法》和《招标投标法》调整。对于串通拍卖，法律只规定了行政责任和民事赔偿责任，不能因为没有“串通拍卖罪”就硬套到“串通投标罪”上。就像在文山地区处理类似经济纠纷时，我们也要严格区分行为性质，不能随意扩大解释。

另外，这个案子的行为动机也很重要。许某某和包某某不是为了损害别人利益，而是为了防止项目流拍，最终还解决了安全隐患、盘活了国有资产。这种对社会有益的行为，更不应该被追究刑事责任。所以，处理经济案件时，要综合考虑行为动机和社会危害性，不能轻易刑事追诉。

王德林律师提示：

参与国有资产拍卖时，要清楚自己的行为边界。串通拍卖虽然不构成串通投标罪，但可能面临行政处罚或民事赔偿，不能掉以轻心。

如果遇到类似被刑事立案的情况，不要慌张，可以依法申请检察院监督，主张“罪刑法定”原则，维护自己的合法权益。

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来源：本文案例来源于最高人民检察院指导性案例，入库编号无。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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