棚改安置房乱收费，老百姓如何维权

棚改安置房乱收费，老百姓如何维权

本文为法律科普，案例来源于最高人民检察院指导性案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

2013年，山西某市要对一个小区进行整体拆迁改造，政府跟居民签了安置补偿协议。后来，一家房地产公司接手开发，把小区列入了棚户区改造项目。在回迁安置时，物业公司向回迁户收取了供水、供气、供热等设施建设费，每户交了几千块钱。

2017年，魏某等19户居民觉得这笔钱不该收，就向当地发改局投诉，要求查处乱收费。发改局立案后，觉得政策规定不太清楚，就向市政府请示。市政府开了会，给了个协调意见，但没明确说该不该退钱。结果发改局就把这事搁下了，没做出处理决定。

法院判决

魏某等人起诉发改局行政不作为，要求法院判令它履行查处职责。一审法院认为，发改局已经立案、调查、请示，案件还在办理中，不构成不作为，驳回了诉讼请求。二审法院也维持原判，理由是发改局因为法律依据不明确向上请示，有一定正当性。再审申请也被省高院驳回。

律师分析

第一，行政机关不能因为法律政策不明确就不作为。这个案子中，发改局虽然立案调查了，但按照《价格违法行为举报处理规定》，它应该在规定期限内作出处理决定，而不是请示完就没下文。检察院抗诉后，法院也认识到这一点，认定发改局存在行政不作为。

第二，老百姓打行政官司，要清楚自己的真实目的。魏某等人起诉的诉求是“要求发改局履职”，但他们的实际目的是“退还已交的初装费”。即使打赢了行政诉讼，发改局也只是重新处理，不一定能直接退钱，还得再走民事途径。所以，检察院推动行政争议实质性化解，让各方坐下来谈，一次解决问题，省去了老百姓的诉累。

第三，这个案子还惠及了没起诉的189户回迁户。检察院通过公开听证，让房地产公司同意统一退款，财政也补贴了一部分。在文山地区，如果遇到类似棚改或老旧小区改造中的收费问题，建议先查清政策依据，比如棚改项目里的供水供气费用，按规定应由相关单位出资，不能转嫁给住户。如果发现乱收费，可以联合其他住户一起投诉或起诉，效果会更好。

王德林律师提示：

一是遇到行政机关不作为，不要轻易放弃。如果投诉后对方拖着不处理，可以申请行政复议或提起行政诉讼，但最好提前咨询律师，明确自己的真实诉求，避免赢了官司拿不到钱。二是涉及群体性利益时，可以多人联合行动，这样更容易引起重视，也方便通过调解、听证等方式一次性解决。

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来源：本文案例来源于最高人民检察院指导性案例，入库编号无。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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