财政局违规退保证金，2.9亿土地出让金怎么追回

财政局违规退保证金，2.9亿土地出让金怎么追回

本文为法律科普，案例来源于最高人民检察院指导性案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

2017年，某地产集团在湖南一个县级市竞拍了五块地，总价42.98亿多元。按照约定，竞拍时交的15.24亿多元保证金，在成交后自动转为土地出让金的一部分。这笔钱从公共资源中心转进了当地财政局的非税账户。

但让人没想到的是，2018年，当地财政局居然以"退保证金"的名义，两次从非税账户里转出2.9亿多元给了这家地产公司。地产公司拿到钱后，用这笔钱交了契税和其中一块地的剩余价款，还办了房产证，抵押贷款了26.5亿多元。直到2019年9月，财政局也没把这笔钱追回来。

法院判决

检察院发现线索后立案调查，向财政局发出检察建议，要求追回2.9亿多元。但财政局虽然口头答应，实际上并没有行动。于是检察院提起了行政公益诉讼。在法院审理期间，财政局终于采取措施，让地产公司退回了这笔钱并上缴国库。因诉讼目的已经实现，检察院撤回了起诉。

律师分析

第一，这笔保证金在成交后已经自动转为土地出让收入，属于国有财产。财政局不能随便以"退保证金"的名义把钱再还给企业，更不能把钱留在非税账户里挪用或坐支。这种行为直接损害了国家利益。

第二，这个案子告诉我们，检察机关对国有财产的监督是全流程的。不光要盯着征收环节，还要盯着资金入库环节。如果行政机关收到检察建议后不认真履职，检察机关可以起诉到法院，通过司法程序增强监督刚性。在文山地区，如果遇到类似行政不作为的情况，也可以依法申请检察机关介入监督。

第三，办案过程中，上级检察院发挥了重要作用。因为案件重大复杂，还可能存在地方干扰，省检察院直接督办，市检察院自办，最后指定基层检察院起诉。这种一体化办案机制，有效排除了阻力，确保了国有财产得到保护。

王德林律师提示：

如果您发现政府机关存在违规支出、挪用国有资金等损害国家利益的行为，可以向当地检察机关举报，检察机关有权启动公益诉讼程序。同时，企业也要注意，不要贪图政府违规返还的款项，因为最终还是要被追回，还可能面临法律风险。

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来源：本文案例来源于最高人民检察院指导性案例，入库编号无。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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