挖煤挖毁秦直道，谁来赔钱怎么赔

挖煤挖毁秦直道，谁来赔钱怎么赔

本文为法律科普，案例来源于最高人民检察院指导性案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

秦直道是秦朝修建的一条“高速公路”，从陕西一直通到内蒙古，全长700多公里，是国家级重点文物保护单位。但在2009年到2020年这十多年间，内蒙古达拉特旗的两家煤矿企业——A企业和B企业，直接在秦直道遗址上挖煤采矿，导致3214米长的秦直道遗址被彻底毁坏。

2023年，公安机关以涉嫌故意损毁文物罪将企业负责人移送到检察院。检察院在办案中发现，文物被毁不仅涉及刑事犯罪，还损害了公共利益，于是启动了公益诉讼程序。一方面，检察院向当地政府和文旅局发出检察建议，要求他们履行文物保护职责；另一方面，检察院决定直接起诉两家企业，要求他们赔偿文物损失。

法院判决

法院最终判决A企业赔偿112.17万元，B企业赔偿394.49万元，两家企业还要共同承担评估费用47.5万元。这个赔偿金额不是随便定的，而是通过一种叫“模拟修缮”的方法算出来的——因为秦直道已经全部被毁，没法在原址重建，专家就模拟了如果按古代工艺修复这段路需要花多少钱，再加上文物的历史、文化价值，最终确定了506.66万元的损失总额。

律师分析

第一，文物被毁，光罚款是不够的。文物保护法对破坏文物行为主要规定了行政处罚，比如责令改正、罚款，但罚款金额往往有限，文物价值却无法恢复。所以检察院提起民事公益诉讼，要求企业承担损害赔偿责任，这才是真正让破坏者“赔到肉痛”的办法。

第二，文物价值怎么算？这是本案最大的难点。秦直道已经全部毁坏，按法律不能原址重建，也就没法直接评估修复费用。检察机关找了有资质的机构，采用“模拟修缮”方法，按照古代工艺、选用相似土壤、分层夯筑，模拟出修复成本，再综合文物历史价值，算出506.66万元的损失。这个做法在文山地区或其他地方遇到类似案件时，也可以作为参考。

第三，公益诉讼的管辖问题。本案中，上级检察院和法院通过指定管辖，让基层检察院和法院来办这个案子，这样方便当事人诉讼，也方便当地群众旁听庭审，起到普法教育作用。

王德林律师提示：

如果你是文物周边企业，一定要先搞清楚自己生产范围有没有涉及文物保护单位，提前做文物调查和审批，别等挖了再后悔。

如果你发现文物被破坏，可以向当地文物部门或检察院举报，检察院有公益诉讼职能，能替国家和社会追讨损失。

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来源：本文案例来源于最高人民检察院指导性案例，入库编号无。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市