携号转网被拒，能告运营商滥用市场支配地位吗

携号转网被拒，能告运营商滥用市场支配地位吗

本文为法律科普，案例来源于人民法院案例库案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

马先生是某通信集团河南有限公司的“特需号码”客户，他想要办理携号转网业务，但运营商没有同意。马先生觉得，这家运营商在市场上处于强势地位，不给他转网的行为属于滥用市场支配地位，给他造成了经济损失。于是，马先生将运营商告到法院，要求赔偿870元。

运营商方面则辩称，携号转网政策在2019年12月才正式实施，之前对于特需号码确实有合同约定，不能随意转网。而且，市场上的三家运营商都是这样操作的，并非单独针对马先生。

法院判决

一审法院和最高人民法院均驳回了马先生的诉讼请求。法院认为，虽然三家运营商在相关市场的份额合计超过四分之三，可以推定具有市场支配地位，但马先生需要证明运营商存在“滥用”行为。本案中，三家运营商在携号转网政策实施前后，对特需号码的转网限制基本一致，这种一致性行为本身是市场竞争的正常表现，不构成滥用。马先生未能证明运营商的行为不合理地排除了竞争，因此不构成滥用市场支配地位。

律师分析

第一，要认定运营商滥用市场支配地位，光看市场份额还不够。法律规定，如果三个经营者在相关市场的份额合计达到四分之三，可以推定它们有市场支配地位，但还需要看它们的行为是否一致。如果多家运营商对同类业务采取相同做法，比如都不让特需号码转网，这种一致性行为本身是市场竞争的常见现象，不能直接认定为滥用。马先生没能证明这种一致性行为具有排除或限制竞争的效果。

第二，马先生主张的870元损失，主要是基于转网被拒后产生的额外通信费。但法院认为，运营商的行为有合同依据，且政策实施前确实存在限制，马先生没有充分证据证明运营商的行为违法。在文山地区，类似的特需号码纠纷也提醒大家，签订合同时要仔细阅读条款，尤其是关于服务期限和转网限制的内容。

王德林律师提示：

如果您遇到运营商拒绝携号转网的情况，建议先查看合同条款，确认是否属于特需号码或存在服务期限制。如果合同明确约定，且运营商的行为符合行业惯例，一般很难认定为滥用市场支配地位。维权时，可以收集合同、缴费记录和沟通证据，必要时向工信部门投诉，但诉讼前最好咨询专业律师评估胜算。

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来源：本文案例来源于人民法院案例库案例，入库编号2024-13-2-184-002。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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