村委盖章签的合同也会无效吗

村委盖章签的合同也会无效吗

本文为法律科普，案例来源于人民法院案例库案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

2012年，村民张某某因为欠了高某某20多万元还不上，两人商量后，把张某某之前跟村委会签的一份土地承包合同转给了高某某。这份合同是2009年签的，承包的是村里一块荒山，期限60年，承包费21.7万元已经一次性付清。转给高某某后，高某某在2012年底跟村委会重新签了一份《承包经营合同书》，合同上有村主任的签字和村委会的公章。

但后来高某某跟村委会闹了矛盾，高某某要求确认合同有效，让村委会把土地和房子恢复原状。村委会却说，村里账上根本没有这份合同的记录，张某某和高某某也从来没交过承包费，村里其他人都不知道这事。而且高某某不是本村人，按法律不能承包村里的土地。

法院判决

一审法院判了合同有效，但二审法院改判，驳回了高某某的全部请求。法院认为，村委会把村里的荒山承包给外村人高某某，必须经过村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，还得报乡镇政府批准。这属于涉及村民利益的重大事项，不能光靠村主任签字和村委会盖章就认定合同有效。因为没走民主程序，合同无效。

律师分析

这个案子告诉我们，农村土地承包不是村委会说了算的事。按照法律，把土地包给外村人，必须走两关：第一关是村民会议或村民代表会议同意，第二关是报乡镇政府批准。如果这两关都没过，就算合同上有村主任签字、盖了村委会公章，也是无效的。

很多人觉得，村干部签字盖章了，合同就铁板钉钉了，其实不是这样。这类涉及村民集体利益的重大事项，法律设了严格的程序要求，就是为了防止村干部私自做主，损害全体村民的利益。我们在文山地区处理类似纠纷时，经常遇到当事人因为不懂这个程序吃了亏，签了合同最后打水漂。

另外还要注意，法律对时间也有要求。这个案子用的是当时的《农村土地承包法》（2009年修正版），现在用的是2018年修正版，但核心规定没变，就是必须走民主程序。所以，不管是过去还是现在，承包农村集体土地给外村人，程序上都不能马虎。

王德林律师提示：

1. 如果是外村人想承包村里的土地，一定要先确认村委会有没有召开村民会议或村民代表会议，并且拿到同意决议的书面文件。最好再问问乡镇政府有没有批准，别光看合同签字盖章就付款。

2. 如果是本村村民，发现村干部私自把土地包给外村人，可以及时向乡镇政府反映，或者向法院起诉确认合同无效，保护集体利益。

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来源：本文案例来源于人民法院案例库案例，入库编号2024-07-2-076-002。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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