政府承诺保本付息后违约，投资人如何维权
政府承诺保本付息后违约，投资人如何维权
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州两家房地产公司与泰兴市政府签订协议，约定由福州公司到泰兴投资开发商业城。泰兴市政府在协议中明确承诺：如果项目亏损，政府会通过政策确保投资方“本息无忧”，即保证投资本金和利息不受损失。
1995年，福州公司决定退出，与泰兴市政府再次签订《洽谈纪要》，约定政府以“退回本息、经营移交”的方式接收股份，并按年利率15%支付投资本金和利息，总计约1968万元。但泰兴市政府仅支付了200万元后便不再履行。福州公司遂起诉泰兴市政府及其他相关单位，要求支付剩余款项及利息。
争议焦点
福州公司认为：泰兴市政府不是合资合同的当事人，合同中约定的仲裁条款对政府没有约束力，法院应当受理本案。泰兴市政府则主张：《洽谈纪要》本质上是解除合资合同的协议，争议应由仲裁机构处理，法院无权管辖。
法院判决
最高人民法院经审理认为：泰兴市政府虽然不是合资合同的签约方，但《洽谈纪要》是政府以自身名义与投资人直接达成的协议，内容涉及政府承诺退还投资本息，这属于独立的民事合同纠纷，不受合资合同仲裁条款的约束。法院裁定撤销一审不予受理的裁定，指令江苏省高级人民法院继续审理本案。
律师分析
第一，政府与投资方签订的“保本付息”承诺，在法律上构成民事合同。如果政府不履行，投资人可以依据该合同直接向法院起诉，不需要受原来合资合同仲裁条款的限制。
第二，这个案子告诉我们，投资协议中政府作出的优惠承诺，只要内容具体、明确，就可能被认定为有效民事约定。但也要注意，政府承诺不能违反法律强制性规定，否则可能无效。
第三，实践中，投资人应当注意保存好与政府签订的书面文件，特别是承诺“保本”“保息”“亏损兜底”等内容的纪要、协议，这些都是维权的重要证据。
王德林律师提示：
如果您在文山地区遇到政府或合作方承诺“保本付息”后违约的情况，建议尽快整理书面协议、付款凭证等材料，咨询专业律师评估诉讼可行性。这类案件涉及政府主体，诉讼程序相对复杂，尽早行动有助于维护自身权益。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
邮箱：418537189@qq.com
地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市