政府承诺保本付息，投资款能要回吗

政府承诺保本付息，投资款能要回吗

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1992年，福州的两家房地产公司与泰兴市政府签订了一份会谈纪要，约定在泰兴开发商业城。泰兴市政府承诺，如果项目亏损，政府会通过政策确保两家公司“本息不损失”。两家公司随后与泰兴当地企业、港商合资成立了福泰公司，并投入了资金。

1995年，因经营问题，两家公司想把股份转让给泰兴当地单位。泰兴市政府再次出面，与两家公司及港商签订了《洽谈纪要》，承诺“退回本息，不留尾巴”，按年利率15%计算利息，并制定了分期付款计划。但后来，泰兴市政府仅支付了200万元，剩余3075万元未付。两家公司无奈之下，将泰兴市政府等告上法庭。

争议焦点

两家公司认为：泰兴市政府不是合资合同的当事人，所以合资合同中的仲裁条款对他们不适用，法院应该受理本案。泰兴市政府则认为：这个纠纷本质上是履行合资合同引起的，应当按合同约定去仲裁，法院不应管辖。

法院判决

最高人民法院审理后认为，泰兴市政府虽然不是合资合同的签约方，但《洽谈纪要》是泰兴市政府直接与两家公司签订的，内容涉及政府承诺保本付息，这属于政府与投资者之间的民事纠纷，与合资合同无关。因此，合资合同中的仲裁条款对泰兴市政府没有约束力，法院应当受理本案。最终，最高人民法院撤销了一审法院驳回起诉的裁定。

律师分析

第一，政府与企业签订的投资协议，如果约定了保底收益、本息返还等内容，这属于民事合同，政府不能以行政身份为由拒绝履行。第二，仲裁条款只对签约方有效，如果政府不是合资合同的签约方，就不能用合资合同中的仲裁条款来要求法院驳回起诉。第三，这类案件直接向法院起诉是可行的，不必先去仲裁。

王德林律师提示：

如果您与政府或其他单位签订投资协议，一定要明确约定争议解决方式。如果对方不是原合同的签约方，仲裁条款可能对您不适用。在文山地区，类似的投资纠纷也时有发生，建议在签约前咨询专业律师，明确各方权利义务，避免后续维权困难。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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