联建协议纠纷中如何区分联建与联营

联建协议纠纷中如何区分联建与联营

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1993年，内蒙古天富房地产公司与内蒙古医疗保健服务公司签订协议，约定联合兴建一栋病房楼，产权共有，按投资比例分享产权和经营所得。天富公司负责施工，医疗服务公司提供土地和办理手续。病房楼建成后，双方又签订补充协议，确认了投资比例，并共同成立了保健分院董事会。但后来，由于医院领导变更、保健分院管理权归属等问题，双方产生严重分歧，天富公司认为自己的投资权益受到侵害，于是起诉到法院。

争议焦点

天富公司主张，双方是联建关系，应按投资比例共同管理保健分院，内蒙医院和达康公司单方面控制分院管理权构成侵权。内蒙医院和达康公司则认为，保健分院是内蒙医院的下属事业单位，天富公司只是投资方，不享有管理权，双方属于联营关系，而非联建，管理权归属属于内部管理问题，法院不应受理。

法院判决

最高人民法院经审理认为，双方签订的协议名为联建，实为联营。联建通常指共同建设、共同拥有产权，而本案中双方共同投资设立保健分院，目的是共同经营、共担盈亏，属于联营关系。关于管理权归属的争议，属于联营体内部管理机构的设置问题，属于民事纠纷，法院应当受理。最终，法院判决双方应按投资比例共同行使管理权，内蒙医院和达康公司不得单方控制保健分院。

律师分析

第一，联建和联营在法律上有明显区别。联建的核心是共同建设、共同拥有不动产产权；联营的核心是共同投资、共同经营、共担盈亏。本案中，双方虽然约定了产权共有，但实际目的是共同经营保健分院，因此法院认定为联营关系。

第二，联营体内部管理权争议属于民事纠纷，法院可以受理。很多人认为内部管理问题是单位内部事务，法院不管，但本案明确：如果管理权直接关系到投资方的财产权益，法院有权审理。

第三，签订合作协议时，一定要明确约定管理权的行使方式和争议解决机制。本案纠纷的根源就在于协议对管理权约定不清晰，导致双方各执一词。

王德林律师提示：

如果您在文山地区遇到类似联建或联营合同纠纷，建议在签订协议前咨询专业律师，明确约定投资比例、管理权归属和争议解决方式，避免事后扯皮。特别是涉及医疗、教育等特殊行业的合作，更要提前了解行业监管要求，防止协议因违反规定而无效。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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