挂靠施工方能否直接向发包人索要工程款

挂靠施工方能否直接向发包人索要工程款

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给了包头市第二建筑工程公司。但实际施工中，该工程由挂靠在包头二建名下的何润槐团队以及后来的润华永庆公司完成。工程完工后，发包方拖欠了部分工程款，润华永庆公司直接起诉管委会和创业中心要求支付欠款。

管委会和创业中心认为，他们只与包头二建有合同关系，润华永庆公司不是合同当事人，无权直接向他们要钱。而润华永庆公司主张，自己才是实际施工人，发包方明知且认可其施工行为，应当直接支付工程款。

争议焦点

本案的核心争议在于：没有与发包方签订书面合同的实际施工人，能否直接向发包方主张工程款。发包方认为合同相对性原则应严格适用，实际施工人应当找其合同相对方（包头二建）索要工程款。实际施工人则认为，发包方明知并接受了其施工成果，双方已形成事实上的建设工程合同关系。

法院判决

最高人民法院终审判决支持了润华永庆公司的诉讼请求，判令管委会和创业中心支付拖欠的工程款及利息。法院认为，虽然名义上的承包人是包头二建，但发包方在施工过程中直接与润华永庆公司对接、审核进度、支付部分款项，并且接受了工程成果，双方已形成事实上的合同关系，发包方应当承担付款责任。

律师分析

第一，实际施工人直接起诉发包方在法律上有依据。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，实际施工人可以突破合同相对性，直接向发包方主张权利，法院应当追加转包人或违法分包人为第三人。

第二，发包方知道或应当知道实际施工人身份，并且直接接受其施工成果，是认定事实合同关系的关键。本案中，发包方直接审核进度、支付部分款项，还参加了图纸会审，这些行为都表明发包方认可了实际施工人的地位。

第三，挂靠施工的资质问题不影响工程款请求权。即便实际施工人借用他人资质，只要工程质量合格，其仍有权要求发包方支付相应工程款，发包方不能以合同无效为由拒绝付款。

王德林律师提示：

如果您在建设工程中遇到类似情况，无论是作为实际施工人还是发包方，都应当注意保存施工过程中的书面证据，如进度审核单、付款凭证、会议纪要等。在文山地区，建设工程纠纷案件逐年增多，建议各方在施工前明确合同主体和付款关系，避免后续产生争议。遇到纠纷时，及时咨询专业律师，维护自身合法权益。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市