建设工程施工合同纠纷中实际施工人如何认定

建设工程施工合同纠纷中实际施工人如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会和创业服务中心，将创业中心一期工程发包给包头二建。包头二建又将部分工程交给其下属的综合队施工，综合队负责人何润槐后来成立了润华公司，由润华公司继续施工并直接与发包方对接。

工程完工后，润华公司要求管委会和创业中心支付工程款，但对方认为润华公司不是合同相对方，拒绝付款。润华公司起诉到法院，主张自己实际完成了施工，应当获得工程款。

争议焦点

润华公司认为：虽然施工合同是管委会与包头二建签订的，但自己实际完成了施工，发包方也直接向自己支付了部分工程款，自己就是实际施工人，有权主张工程款。

管委会和创业中心认为：合同是与包头二建签订的，润华公司不是合同当事人，无权直接向发包方主张工程款。

法院判决

最高人民法院判决支持润华公司的主张，认定润华公司是实际施工人，管委会和创业中心应当支付工程款。法院认为，虽然施工合同名义上是与包头二建签订，但润华公司实际组织施工、发包方直接审核润华公司的施工方案、直接向其支付工程款，双方已形成事实上的施工合同关系。

律师分析

第一，实际施工人的认定不能只看合同名义上的承包人，更要看谁实际投入了人力、物力、资金组织施工。本案中润华公司虽然未在施工合同上签字，但实际承担了施工任务，发包方也直接与其对接，法院据此认定其为实际施工人。

第二，实际施工人突破合同相对性向发包方主张工程款，需要证明发包方知道或应当知道实际施工人的存在，并且接受了实际施工人的施工成果。本案中发包方直接审核施工方案、支付工程款等行为，都证明了这一点。

第三，工程款结算纠纷中，施工企业要注意保留证明自己实际施工的证据，包括施工记录、付款凭证、发包方的审批文件等，这些是维权的重要依据。

王德林律师提示：

如果您在建设工程中遇到类似问题，建议及时收集和保存所有与施工相关的书面材料，包括合同、付款凭证、施工记录、会议纪要等。在文山地区，建设工程纠纷的诉讼时效为三年，不要错过维权时机。建议在施工过程中就定期与发包方对账确认，避免日后结算困难。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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