工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，与包头润华永庆建筑工程有限公司、包头市第二建筑工程公司之间，因一项科技创业中心的建设工程发生了工程款结算纠纷。工程从1995年开始，由包头二建承接，但实际施工过程中，部分工程转由润华公司负责，润华公司还直接与开发区办公室对接，报送进度表、领取工程款。

润华公司在施工中按要求增加了楼层，还参与了图纸会审，开发区办公室也签字认可。工程在1997年稀土节期间部分投入使用，但后续因创业中心通知停工，导致润华公司人员、设备窝工。后来双方对工程款数额和支付方式产生争议，润华公司起诉要求管委会和创业中心支付欠付工程款及窝工损失。

争议焦点

润华公司主张自己作为实际施工人，与管委会、创业中心形成了事实上的建设工程施工合同关系，要求支付工程款和窝工损失。管委会和创业中心则辩称，合同是与包头二建签订的，润华公司不是合同相对方，不应直接向他们主张工程款。

法院判决

最高人民法院终审判决认定，润华公司是实际施工人，管委会和创业中心应当支付工程款及窝工损失。法院认为，虽然合同名义上是与包头二建签订，但润华公司实际施工、直接报送进度、领取工程款，管委会和创业中心对此知情并认可，双方已形成事实上的合同关系。

律师分析

第一，建设工程领域，实际施工人如果直接与发包人对接、发包人知情并认可其施工行为，可以突破合同相对性向发包人主张工程款。本案中润华公司直接报送进度、领取款项，管委会签字认可，就是典型例子。

第二，窝工损失的索赔需要证据支持。润华公司能拿到窝工损失，是因为有创业中心要求停工、清理现场的通知，以及现场设备、人员窝工的证据。施工方应注意保留此类书面材料。

第三，公司主体变更不影响工程款追索。润华公司经历多次更名、合并、合资，但法院认定其权利义务由后续公司承继，实际施工人的身份不因公司形式变化而消灭。

王德林律师提示：

建设工程施工中，如果实际施工人直接与发包人对接，建议保留好施工记录、进度报表、付款凭证等材料，以便发生纠纷时证明事实合同关系。文山地区的施工企业尤其要注意，在承接工程时明确合同主体，避免因名义承包方与施工方不一致导致结算困难。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市