政府承诺投资保本付息是否有效
政府承诺投资保本付息是否有效
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州两家房地产公司与泰兴市政府签订协议，约定由福州公司到泰兴开发商业城。泰兴市政府承诺，如果项目亏损，政府会通过政策确保福州公司“保本付息”。随后，双方合资成立了福泰公司。
1995年，福州公司想退出，于是与泰兴市政府再次签订《洽谈纪要》，约定政府以“退回本息”的方式收购福州公司的股份，本金按年利率15%计息，分期退还。但政府只付了200万元，剩余3075万元一直未付。福州公司起诉到法院，要求政府履行承诺。
争议焦点
福州公司认为：泰兴市政府不是合资合同的当事人，合同中约定的仲裁条款对他们不适用，法院应该受理本案。
泰兴市政府认为：本案实质是合资合同履行引发的纠纷，应按合同约定的仲裁条款处理，法院没有管辖权。
法院判决
最高人民法院撤销了一审裁定，认定本案属于法院主管范围。理由是：泰兴市政府不是合资合同的当事人，合同中约定的仲裁条款对政府没有约束力。法院应当审理福州公司与政府之间的投资款返还纠纷。
律师分析
第一，仲裁条款只在合同当事人之间有效。如果政府没有在合资合同上签字盖章，就不能用合同里的仲裁条款来对抗政府以外的当事人。
第二，政府与投资人签订的“保本付息”承诺，在法律上属于民事合同。只要不违反法律强制性规定，政府应当按约定履行义务。
第三，本案提醒投资人，与政府合作时，最好将政府承诺写入正式协议，并明确争议解决方式，避免因仲裁条款问题耽误维权。
王德林律师提示：
如果您在文山地区遇到类似的投资纠纷，建议先审查合同中是否有仲裁条款，以及对方是否是该条款的当事人。如果对方不是合同签字的当事人，您可以直接向法院起诉，不必走仲裁程序。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市