城市道路能否随土地一起转让
城市道路能否随土地一起转让
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
营口市一家发展公司将自己名下一块土地转让给一家置地公司，双方签订了土地使用权转让合同。置地公司拿到土地使用证后，准备进行开发建设，但在向规划部门报批时发现，土地使用证上标注的面积和实际规划面积不符。原来，这块土地中包含了一条城市主干道，道路宽度比土地使用证上标明的要宽，导致置地公司实际能使用的土地面积比合同约定的少了上千平方米。
置地公司多次要求发展公司退还多收的土地款或补偿损失，但一直没有解决，最终起诉到法院。
争议焦点
发展公司认为，双方是按照整体面积转让的，土地使用证上的面积是土地部门的行为，自己并没有过错，合同应当有效。
置地公司则认为，发展公司提供的土地位置图未经规划部门审批，导致土地使用证面积与规划不符，而且城市道路属于市政设施不能转让，合同应当无效。
法院判决
最高人民法院审理后认定：发展公司向国土局申办土地使用证时提供的位置图未经规划部门审批，导致土地使用证中的使用面积及道路面积与规划不符，应承担主要责任。城市道路为市政设施，法律规定不得转让，发展公司将道路面积同土地一并转让属于违法。最终判决：合同中涉及城市道路面积部分的转让无效，符合规划要求的土地面积部分的转让有效；发展公司应返还多收的土地转让金，并赔偿置地公司的经济损失。
律师分析
第一，城市道路属于市政公用设施，法律明确规定不得转让。在签订土地使用权转让合同时，必须注意区分可转让的土地面积和不可转让的公共设施用地，否则合同可能被认定部分无效。
第二，土地使用证上的面积并不一定等于实际可使用的面积。受让方在签订合同前，应当向规划部门核实土地的规划用途和实际可使用面积，不能仅凭土地使用证上的数字就认定交易。
第三，合同部分无效不等于全部无效。本案中法院对可履行部分继续履行，对违法部分认定无效，体现了"能履行的部分尽量履行"的司法原则。
王德林律师提示：
在文山地区进行土地使用权转让时，建议受让方在签约前委托专业人员进行尽职调查，核实土地的规划用途、实际面积以及是否存在市政设施用地等限制因素，避免因信息不对称导致纠纷。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市