政府承诺保本付息未兑现如何维权
政府承诺保本付息未兑现如何维权
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州两家房地产公司与泰兴市政府签订协议，约定由福州公司在当地成立合资公司开发商业城。泰兴市政府承诺给予优惠政策，并明确表示如果公司亏损，政府会通过政策杠杆"保本付息"，确保投资方不会亏本。
后来因经营问题，福州股东决定退出。1995年，泰兴市政府与福州股东达成《洽谈纪要》，同意退还投资本金并按年利率15%支付利息，总额近2000万元，分期支付。但泰兴市政府仅支付了200万元后便不再履行，福州公司遂起诉要求返还剩余投资款及利息共3075万元。
争议焦点
福州公司认为：泰兴市政府不是合资合同的当事人，合同中约定的仲裁条款对他们没有约束力，法院应当受理本案。泰兴市政府则主张：本案本质是因履行合资合同引发的纠纷，应按合同中的仲裁条款提交仲裁，法院无权管辖。
法院判决
最高人民法院经审理认为，本案争议源于《洽谈纪要》的履行问题，该纪要是泰兴市政府与福州公司之间独立的法律关系，不属于合资合同仲裁条款的适用范围。最终撤销一审裁定，指令江苏省高级人民法院对本案进行实体审理。
律师分析
第一，政府作出的"保本付息"承诺具有法律效力。政府作为民事主体与企业签订的投资保障协议，只要不违反法律强制性规定，就应当诚信履行。
第二，仲裁条款不能随意扩大适用。仲裁条款只约束签订该条款的合同当事人，政府机关并非合资合同的签约方，不能以合同中存在仲裁条款为由拒绝法院管辖。
王德林律师提示：
企业在与政府签订投资协议时，应明确约定争议解决方式，并注意保留政府承诺的书面证据。如果您在文山地区遇到类似政府承诺未兑现的问题，建议及时咨询专业律师，避免因诉讼时效问题丧失胜诉权。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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