城市道路能否随土地一起转让
城市道路能否随土地一起转让
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
营口一家发展公司把一块土地转让给置地公司，双方签了合同，置地公司也拿到了土地使用证。但置地公司拿着土地证去规划局审批时，发现土地证上标明的面积和实际面积对不上。原来，土地证里包含了一条城市主干道的面积，这条道路按规划应该宽30米，但土地证上只标了15米，导致实际可用的土地面积比证上少了近千平方米。
置地公司多次找发展公司和政府部门要求补偿或退款，都没有结果，于是起诉到法院。一审法院认定合同部分无效，判令发展公司退还多收的土地款并赔偿损失。发展公司不服，上诉到最高人民法院。
争议焦点
发展公司认为：双方是按整体面积转让的，土地证上的面积是国土部门的行为，自己没有任何过错，合同应该全部有效。
置地公司认为：发展公司提供的土地位置图未经规划审批，导致土地证上的面积和实际不符，而且城市道路属于市政设施，依法不能转让，合同应属无效。
法院判决
最高人民法院二审维持了一审判决：认定合同中涉及城市道路面积部分的转让无效，符合规划要求的土地面积部分的转让有效。发展公司应返还多收的土地转让金，并赔偿置地公司的设计费、勘察费等损失。
律师分析
第一，城市道路属于市政公共设施，法律明确规定不得转让。即使土地证上包含了道路面积，也不能把道路当作普通土地卖给个人或公司。这是本案合同部分无效的根本原因。
第二，土地使用权转让时，转让方必须确保土地信息真实准确。发展公司向国土局申办土地证时提供的位置图未经规划部门审批，导致土地证面积与规划不符，存在明显过错，应当承担赔偿责任。
第三，部分无效不等于全部无效。法院将合同"可履行部分"与"违法部分"分开处理，既维护了法律对市政设施的保护，也兼顾了实际交易的稳定性，这种处理方式值得借鉴。
王德林律师提示：
购买或受让土地使用权前，务必核实土地证与规划部门的信息是否一致，尤其要确认土地中是否包含市政道路等不可转让的部分。在文山地区，类似纠纷也时有发生，建议在签订土地转让合同前委托专业律师进行尽职调查，避免因信息不对称造成损失。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市