工程款结算纠纷中施工主体如何认定

工程款结算纠纷中施工主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，与一家建筑公司（润华永庆公司）以及包头二建之间，因为工程款结算问题打起了官司。事情要从多年前说起：开发区办公室先把创业中心一期工程发包给了包头二建，但包头二建又把其中一部分工程转给了下属的综合队，后来这个综合队变成了润华公司，润华公司又和外资合资成了润华永庆公司。工程干到一半，公司主体变来变去，最后谁该拿这笔工程款就成了争议。

工程从1994年开工，一直干到1998年，中间还增加了楼层、变更了设计。创业中心也陆续把二期工程、水电控制中心等工程交给了润华公司或合资公司干。工程完工后，管委会和创业中心认为，合同是和包头二建签的，钱应该给包头二建，但实际干活的润华永庆公司要求直接拿钱，双方就闹上了法庭。

争议焦点

管委会和创业中心认为：合同是和包头二建签的，工程款应该由包头二建来结算，润华永庆公司不是合同当事人，没资格直接要钱。润华永庆公司则认为：虽然合同名义上是包头二建签的，但实际施工、管理、报送进度、领款都是润华公司或后来的润华永庆公司干的，管委会也直接给润华公司付过款，说明他们认可了实际施工方。

法院判决

最高人民法院判决：管委会和创业中心应向润华永庆公司支付工程欠款及利息。理由是：虽然最初合同是开发区办公室和包头二建签的，但实际施工中，润华公司（后变更为润华永庆公司）才是真正的施工主体，管委会也直接向润华公司支付过工程款、审核过进度，说明双方已经形成了事实上的施工合同关系。包头二建只是名义上的承包人，实际并未管理该工程。

律师分析

第一，施工合同纠纷中，实际施工人是谁很重要。即使合同上写的承包人不是自己，只要能证明自己实际干了活、对方也认可，就可以直接向发包人要工程款。本案中，润华永庆公司提供了工程进度表、付款凭证、验收记录等证据，法院支持了其主张。

第二，公司主体变更不影响工程款债权。润华公司变成润华建筑公司，又变成润华永庆公司，但法院认定这些变更只是企业组织形式调整，实际施工主体没有根本变化，工程款债权依法由变更后的公司承继。

第三，发包人不能以“合同相对性”为由拒绝向实际施工人付款。如果发包人明知实际施工人变更且未提出异议，甚至直接向其付款、审核进度，就视为认可了新的施工关系，应当承担付款责任。

王德林律师提示：

施工企业要注意保留实际施工的证据，比如工程进度表、付款凭证、会议纪要、监理记录等，这些是主张工程款的关键。发包方如果发现施工方变更，应当及时书面确认或重新签订合同，避免日后结算纠纷。在文山地区的建设工程项目中，同样建议各方在施工主体变更时及时办理书面手续，明确权利义务。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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