政府承诺保本付息后未履行，投资者如何维权

政府承诺保本付息后未履行，投资者如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1992年，福州的房地产开发公司和创业公司与泰兴市政府签订了一份会谈纪要，约定由福州方面在泰兴投资开发商业城。泰兴市政府承诺给予政策优惠，并保证如果项目亏损，政府会确保投资者本息不受损失。

后来，因项目经营出现问题，1995年各方又签订了一份《洽谈纪要》，约定福州股东退出，泰兴市政府负责退还投资本金和利息，并按年利率15%支付。但泰兴市政府仅支付了部分款项，剩余3000多万元未付。福州两家公司遂将泰兴市政府等单位告上法院。

争议焦点

福州公司认为：泰兴市政府不是合资合同的当事人，合同中约定的仲裁条款对他们没有约束力，法院应当受理此案。

泰兴市政府等被告认为：《洽谈纪要》实质是解除合资合同的协议，纠纷应按照合资合同中的仲裁条款处理，法院不应受理。

法院判决

最高人民法院经审理后认为，泰兴市政府并非合资合同的签约方，其与福州公司签订的《洽谈纪要》属于独立的民事协议，不受合资合同仲裁条款的约束。法院裁定撤销一审裁定，指令江苏省高级人民法院继续审理此案。

律师分析

第一，仲裁条款只对签订合同的各方有效。如果政府或其他第三方未在合同中签字，就不能要求投资者必须按合同中的仲裁条款解决纠纷。本案中，泰兴市政府虽在纪要中作出承诺，但并未加入合资合同，因此投资者有权选择向法院起诉。

第二，政府作出的"保本付息"承诺属于民事协议，具有法律约束力。只要承诺内容不违反法律强制性规定，政府就应当履行。如果政府违约，投资者可以依据该协议向法院主张权利。

第三，投资者在签订类似协议时，应注意明确责任主体。如果政府以"协调方"身份出现，最好要求其直接在协议中作为一方当事人签字盖章，避免日后推诿。

王德林律师提示：

如果您在文山地区遇到政府或合作方承诺保本付息后未履行的情况，建议及时收集书面协议、付款凭证等证据，咨询专业律师评估诉讼可行性。不要因为对方是政府部门就放弃维权，法律面前主体平等。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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