政府承诺保本付息是否有效

政府承诺保本付息是否有效

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1992年，福州两家房地产公司与泰兴市政府签订协议，约定由福州方面在泰兴投资开发商业城。泰兴市政府承诺给予优惠政策，并保证如果项目亏损，政府将通过政策杠杆确保公司“本息”安全。

后来，福州方面决定退出，与泰兴市政府又签订了一份《洽谈纪要》，约定由泰兴市政府按年利率15%退还福州方面的投资本金和利息。但泰兴市政府仅支付了200万元，剩余3075万元未付。福州公司于是起诉到法院，要求泰兴市政府及相关单位还款。

争议焦点

福州公司认为：泰兴市政府不是合资合同的当事人，合同中约定的仲裁条款对他们没有约束力，法院应当受理本案。

泰兴市政府认为：本案本质是履行合资合同产生的纠纷，应按合同中的仲裁条款去仲裁，法院不应受理。

法院判决

最高人民法院撤销了一审法院驳回起诉的裁定，认定本案属于人民法院主管范围，应由法院继续审理。理由是：泰兴市政府并非合资合同的当事人，该合同中的仲裁条款对泰兴市政府没有约束力。

律师分析

第一，合同中的仲裁条款只对签署合同的各方有效。如果纠纷涉及的是合同以外的第三方，法院有权受理。

第二，政府作出的“保本付息”承诺，在法律上属于民事行为。如果政府不履行，企业可以依法向法院起诉，而不是只能走仲裁程序。

第三，本案提醒投资者，如果政府以非合同当事人的身份作出承诺，最好单独签订书面协议，明确权利义务和争议解决方式，以免后续维权时遇到程序障碍。

王德林律师提示：

如果您在文山地区遇到政府或其他单位作出的投资承诺未兑现的情况，建议及时收集书面协议、会议纪要、付款凭证等证据，咨询专业律师，依法维护自身权益。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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