政府承诺保本付息后不兑现，如何维权
政府承诺保本付息后不兑现，如何维权
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州的房地产公司与泰兴市政府签订协议，约定由福州公司投资开发泰兴商业城，泰兴市政府承诺给予政策优惠，并保证如果项目亏损，政府将确保公司本息不受损失。随后，福州公司与当地公司、港商合资成立了福泰公司，专门开发该项目。
1995年，由于项目进展不顺利，福州公司决定退出。泰兴市政府与福州公司、港商签订《洽谈纪要》，同意福州公司转让全部股份，并承诺退回投资本金，按年利率15%支付利息，分期付清。但泰兴市政府仅支付了200万元，剩余3000多万元一直未付。福州公司无奈之下起诉到法院。
争议焦点
福州公司认为，泰兴市政府不是合资合同的当事人，合资合同中的仲裁条款对他们没有约束力，法院应该受理此案。泰兴市政府则主张，本案本质上是合资合同纠纷，应该按照合同约定提交仲裁，法院没有管辖权。
法院判决
最高人民法院审理后认为，本案的核心是泰兴市政府与福州公司之间因《洽谈纪要》产生的纠纷，并非合资合同纠纷。合资合同中的仲裁条款只约束合同各方，对泰兴市政府没有约束力。因此，法院有权受理此案，裁定撤销一审法院驳回起诉的决定，指令一审法院继续审理。
律师分析
第一，政府作为民事主体签订的协议，受法律保护。本案中，泰兴市政府在《洽谈纪要》中承诺“退回本息”，这一承诺具有法律效力，政府不能以行政身份为由推卸责任。
第二，仲裁条款只约束合同签字方。如果你不是合同的当事人，合同中的仲裁条款对你没有约束力。本案中，泰兴市政府没有在合资合同上签字，所以不能要求福州公司去仲裁。
第三，政府承诺“保本付息”属于民事行为。法院认定，政府与企业之间因投资退出产生的纠纷，属于民事案件，法院可以受理，而不是必须走行政诉讼程序。
王德林律师提示：
与政府签订投资协议时，要明确约定纠纷解决方式。如果政府承诺“保本付息”，最好将承诺写入书面协议，并明确由法院管辖。在文山地区，我们曾处理过类似案件，政府作为合同一方，其承诺同样受法律约束。建议投资者在签约前咨询专业律师，避免因管辖问题耽误维权。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市