工程款结算纠纷中施工主体如何认定

工程款结算纠纷中施工主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会和科技创业服务中心，与包头润华永庆建筑工程有限公司、包头市第二建筑工程公司之间，因创业中心建设工程的工程款结算问题产生纠纷。工程最初由开发区办公室与包头二建签订施工合同，包头二建将部分工程交给下属综合队施工，后来综合队负责人何润槐成立润华公司，工程实际由润华公司继续施工，管委会和创业中心也直接与润华公司对接、支付工程款并认可其施工。

工程完工后，管委会和创业中心认为合同是与包头二建签订的，拒绝向润华公司支付剩余工程款。润华公司则认为自己实际施工并完成工程，有权要求支付工程款。双方多次协商未果，最终诉至法院。

争议焦点

管委会和创业中心主张：工程合同是与包头二建签订的，润华公司并非合同相对方，无权直接主张工程款。润华公司和包头二建主张：润华公司是实际施工人，管委会和创业中心直接与润华公司对接、审核进度、支付款项，已形成事实上的合同关系，应当支付剩余工程款。

法院判决

最高人民法院经审理认为，虽然最初合同由包头二建签订，但后续工程实际由润华公司施工，管委会和创业中心直接与润华公司对接、审核工程进度、支付工程款，并在验收文件上签字确认，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系。法院判决管委会和创业中心向润华公司支付剩余工程款及相应利息。

律师分析

第一，建设工程施工合同纠纷中，实际施工人即使不是合同签订方，只要其实际完成了施工任务，发包人认可其施工行为并直接支付工程款，就可能被认定为事实上的合同关系，有权主张工程款。

第二，发包人不能以"合同是与第三方签订的"为由，拒绝向实际施工人支付工程款。法院会综合考察施工过程中的实际履行情况，包括谁在施工、谁在管理、谁在付款等事实。

第三，施工企业应当注意保存施工过程中的各类证据，包括施工记录、付款凭证、验收文件、会议纪要等，这些材料在工程款纠纷中至关重要。

王德林律师提示：

建设工程施工过程中，建议各方及时签订书面合同，明确各自权利义务。如果合同主体与实际施工主体不一致，实际施工人应当主动与发包人补充确认，避免后期结算纠纷。在文山地区，类似建设工程合同纠纷案件较多，建议施工企业重视合同管理和证据保存，必要时及时咨询专业律师。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市