政府承诺保底投资本息后未兑现怎么办
政府承诺保底投资本息后未兑现怎么办
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福建两家房地产公司与江苏泰兴市政府签订协议，约定由福建方出资在泰兴开发商业城，泰兴市政府承诺给予优惠政策，并保证如果项目亏损，政府会确保投资本息安全。随后，福建方与泰兴当地公司及港商共同成立了合资公司。
1995年，因项目进展不顺利，福建方与泰兴市政府达成新的协议，约定福建方将股份全部转让给泰兴当地单位，泰兴市政府承诺退还投资本金并按年利率15%支付利息，总计约1968万元，分期支付。但泰兴市政府仅支付了200万元后便不再付款，福建方遂向法院起诉要求泰兴市政府及另外几家单位支付剩余款项及利息。
争议焦点
福建方认为，泰兴市政府不是合资合同的当事人，因此合资合同中的仲裁条款对他们没有约束力，法院应当受理本案。泰兴市政府则认为，本案实质是履行合资合同引起的争议，应当按合同约定提交仲裁，法院无权管辖。
法院判决
最高人民法院经审理认为，福建方与泰兴市政府签订的《洽谈纪要》是独立的协议，泰兴市政府不是合资合同的当事人，合资合同中的仲裁条款对泰兴市政府没有约束力。因此，本案属于法院主管范围，裁定撤销一审法院驳回起诉的裁定，指令江苏省高级人民法院继续审理。
律师分析
第一，合同中的仲裁条款只对签署该合同的当事人有效，不能约束未签字的第三方。本案中泰兴市政府不是合资合同的签署方，因此不能援引其中的仲裁条款来要求法院驳回起诉。
第二，政府与企业签订的投资保障协议，只要内容不违反法律强制性规定，就具有法律效力。政府承诺“保本付息”并明确约定了利率和付款计划，应当诚信履行。
第三，企业遇到政府承诺不兑现的情况，可以依据双方签订的协议直接向法院起诉，不必受限于其他合同中的仲裁条款。文山地区的企业如果遇到类似问题，应当及时收集书面协议、付款凭证等证据，依法维权。
王德林律师提示：
与政府签订投资协议时，建议明确约定争议解决方式，避免因仲裁条款问题影响维权效率。如果政府未按协议履行，可以依据协议直接向法院起诉，文山地区的企业如有类似纠纷，建议尽早咨询专业律师。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
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