工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，继续施工。之后润华公司又与新加坡公司合资，随后注销合资公司，重新设立润华永庆公司，并承接了原润华公司的全部权利义务。

施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、拨付工程款，还要求将主楼从六层增加到十层。工程完工后，双方对工程款结算产生争议，润华永庆公司起诉要求管委会和创业中心支付欠付的工程款。

争议焦点

管委会和创业中心主张：工程是发包给包头二建的，润华公司及其后续公司不是合同相对方，无权直接要求支付工程款。润华永庆公司主张：虽然最初合同是管委会与包头二建签订，但实际施工中一直是润华公司直接施工、直接与发包方对接，发包方也直接支付工程款，应视为发包方认可了润华公司作为实际施工人的地位。

法院判决

最高人民法院判决支持润华永庆公司的诉讼请求，认定管委会和创业中心应当支付欠付的工程款。核心理由是：虽然最初合同签订方是包头二建，但后续施工中发包方直接与润华公司对接、审核进度、拨付款项，还要求增加楼层，这些行为表明发包方已经认可润华公司为实际施工人，应当直接承担付款责任。

律师分析

第一，建设工程中实际施工人的认定很关键。即使没有直接签订合同，如果发包方直接与施工方对接、审核进度、拨付工程款，就可能被认定为实际施工人，有权直接向发包方主张工程款。

第二，公司变更、合并、注销等并不必然导致债权债务消灭。本案中润华公司经过多次变更、合资、注销、重新设立，但只要能证明权利义务承继关系，新的公司仍有权主张原公司的工程款债权。

第三，施工过程中发包方要求增加工程量，如果发包方在检查记录、图纸会审等文件上签字认可，就应当承担相应工程款。施工方要注意保留所有变更记录和发包方签字的证据。

王德林律师提示：

施工企业在承接工程时，即使没有直接与发包方签订合同，也要注意保留发包方直接参与管理、拨付款项的证据。在文山地区，不少工程存在层层转包的情况，实际施工人应当收集好发包方签字确认的进度表、付款凭证、变更记录等材料，以便在结算纠纷中维护自身权益。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市