政府承诺保本付息，投资款能要回吗

政府承诺保本付息，投资款能要回吗

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1992年，福州的两家房地产公司与泰兴市政府签订会谈纪要，约定在泰兴开发商业城。泰兴市政府承诺，如果项目亏损，政府将通过政策确保公司本息不受损失。随后，各方合资成立了福泰公司。

1995年，福州股东决定退出，与泰兴市政府再次签订《洽谈纪要》，约定政府按年利率15%退还投资本金和利息，总金额约1968万元。但政府只支付了200万元，剩余款项一直未付。福州公司遂起诉泰兴市政府等四家单位，要求返还投资款及利息合计3075万元。

争议焦点

福州公司主张：泰兴市政府不是合资合同的当事人，合资合同中的仲裁条款对他们没有约束力，法院应当受理本案。

泰兴市政府等被告认为：本案实质是因履行合资合同引发的纠纷，应按照合资合同中的仲裁条款，提交仲裁机构解决，法院没有管辖权。

法院判决

最高人民法院经审理认为，泰兴市政府在《洽谈纪要》中是作为合同一方当事人，代表自己作出的承诺，并非代表合资公司。因此，合资合同中的仲裁条款不适用于泰兴市政府，法院有权审理本案。最终撤销一审裁定，指令下级法院继续审理。

律师分析

第一，仲裁条款只约束签合同的各方。如果政府不是合资合同的签约方，就不能用合资合同里的仲裁条款来阻止你向法院起诉。

第二，政府作出的“保本付息”承诺，在法律上属于民事合同行为。只要承诺内容不违反法律强制性规定，政府应当按约定履行，不能以“行政干预”为由拒绝。

第三，投资合作中，如果政府单独出具了还款承诺或纪要，该承诺独立于原合资合同，你可以直接起诉政府要求履约，不需要走仲裁程序。

王德林律师提示：

和政府签订的投资协议，如果政府承诺保本付息，要保留好书面文件。像本案中《洽谈纪要》这样的文件，就是维权的重要依据。在文山地区，不少投资人也曾遇到类似问题，建议在投资前就让律师审查协议中的争议解决条款，避免后续维权走弯路。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市