建设工程施工合同纠纷中的实际施工人认定

建设工程施工合同纠纷中的实际施工人认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心作为发包方，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建又将部分工程交给其下属的综合队施工，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，工程由润华公司继续施工。在施工过程中，管委会和创业中心直接向润华公司支付工程款，润华公司也直接与发包方办理工程手续。工程完工后，发包方与润华公司就工程款结算产生纠纷。

润华公司主张自己才是实际施工人，要求发包方支付工程款。而管委会和创业中心则认为，合同是与包头二建签订的，润华公司只是包头二建的下属队伍，不能直接向发包方主张工程款。

争议焦点

润华公司主张：自己实际完成了工程施工，发包方也直接向自己支付工程款，并认可自己的施工行为，因此自己是实际施工人，有权直接向发包方主张工程款。

管委会和创业中心主张：施工合同是与包头二建签订的，润华公司只是包头二建的内部队伍，不是合同当事人，无权直接向发包方索要工程款。

法院判决

最高人民法院经审理认为，润华公司是实际施工人，有权向发包方主张工程款。法院认定，虽然施工合同名义上由包头二建签订，但润华公司实际组织施工，发包方也直接向润华公司支付工程款并认可其施工行为，双方已经形成了事实上的建设工程施工合同关系，因此润华公司有权要求发包方支付工程款。

律师分析

第一，实际施工人的认定不能只看合同签字，更要看谁实际组织施工、谁投入资金和人员、发包方与谁直接对接。本案中，润华公司虽然名义上是包头二建的下属队伍，但工程实际由润华公司独立施工，发包方也直接向润华公司付款，因此法院认定润华公司是实际施工人。

第二，实际施工人可以直接向发包方主张工程款，这突破了合同相对性原则。根据相关司法解释，实际施工人可以越过与其有合同关系的转包人或违法分包人，直接向发包方主张权利，发包方在欠付工程款范围内承担责任。

第三，施工企业要重视合同管理和证据保存。实际施工人应当保存好施工记录、工程签证、付款凭证等证据，这些是证明自己实际施工人身份的关键材料。

王德林律师提示：

建设工程中如果存在转包、违法分包或挂靠施工的情况，实际施工人应当注意保存与发包方直接对接的证据，包括工程签证单、会议纪要、付款凭证等。在文山地区，许多建设工程纠纷正是因为实际施工人缺乏证据意识，导致维权困难。建议实际施工人在施工过程中及时固定证据，必要时咨询专业律师。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市