联建协议与联营合同的区别及法律风险

联建协议与联营合同的区别及法律风险

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1993年，内蒙古天富房地产公司与内蒙古医院旗下的医疗服务公司签订了一份《联合兴建病房楼协议书》，约定双方共同出资建设一栋病房楼，建成后按出资比例分享产权和经营收益。天富公司负责施工，医疗服务公司提供土地和办理手续。大楼于1994年竣工，总造价约324万元。

随后，双方又签订了补充协议，确认了投资比例（医院方占51%，天富公司占49%），并共同成立了保健分院董事会。1995年保健分院正式营业，但未办理医疗机构执业许可证。后来，因医院领导层变更，双方在经营管理上产生严重分歧，天富公司诉至法院。

争议焦点

天富公司认为：双方签订的是联营合同，自己按约出资49%，应享有相应的经营管理权和收益权，医院方擅自变更管理架构、排除其参与经营，构成侵权。

医院方主张：双方实质上是借贷或合作建房关系，保健分院是医院下属的事业单位，其内部管理机构设置属于行政管理事项，不属于法院受理的民事纠纷范围。

法院判决

最高人民法院二审认定：双方签订的协议属于联营合同，并非单纯的合作建房或借贷。保健分院虽被批准为事业单位，但双方通过董事会进行管理，属于民事主体之间的权益安排，法院有权管辖。最终，法院判决医院方继续履行协议，天富公司按49%比例享有权益。

律师分析

第一，联建协议和联营合同在法律上有本质区别。联建主要针对房地产项目，产权按份共有；联营则是共同经营、共担风险。本案中双方不仅约定共建，还约定共同经营、按比例分盈亏，因此法院认定为联营合同。

第二，即使合作项目被批准为事业单位，只要双方通过董事会等民事方式进行管理，就属于民事纠纷，法院应当受理。不能因为一方是公立医院就认为内部管理全是行政事务。

第三，这类合作中，投资人务必在合同中明确约定经营管理权的具体行使方式、决策机制和退出条款，否则一旦合作方内部人事变动，投资方可能被架空，维权成本很高。

王德林律师提示：

如果您在文山地区有类似合作建房或联营项目，建议在签约前请专业律师审查合同性质，明确约定各方权利义务和争议解决方式。合作过程中保留好投资凭证和会议记录，避免因管理权争议导致投资受损。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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