城市道路能否随土地一起转让

城市道路能否随土地一起转让

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

营口市一家发展公司把一块土地转让给置地公司，双方签了合同，置地公司也拿到了土地使用证。但置地公司拿着土地证去规划局审批时发现，土地证上标明的面积和实际面积对不上。原来，这块土地中包含了城市道路，道路宽度和土地证上写的不一样，导致实际可用的土地面积比合同约定的少了上千平方米。

置地公司多次找发展公司、管委会和市政府要求补偿或退款，都没结果，最后只好起诉到法院。一审法院认定合同无效，判决发展公司返还多收的土地转让金并赔偿损失。发展公司不服，上诉到最高人民法院。

争议焦点

发展公司认为：合同是按整体面积转让的，土地使用证上的面积是土地部门的行为，公司没有过错，合同应该有效。

置地公司认为：土地证上的面积和实际面积不符，土地位置图不是规划坐标图，城市道路依法不能转让，合同应属无效。

法院判决

最高人民法院审理后认为：发展公司提供给国土局的位置图没有经过规划部门审批，导致土地使用证上的面积和规划不符，应承担主要责任。城市道路属于市政设施，法律规定不能转让，发展公司将道路面积一并转让是违法的。最终判决：合同中涉及城市道路面积部分的转让无效，符合规划要求的土地转让部分有效。发展公司要返还多收的土地转让金，并赔偿置地公司的经济损失。

律师分析

第一，城市道路等市政设施在法律上属于公共财产，不能作为商品进行转让。即使是土地使用权转让合同，也不能把道路面积算进去卖给个人或企业，否则这部分合同内容就是无效的。

第二，土地转让时，卖方必须提供经过规划部门审批的坐标图，不能仅凭位置图就签约。如果因为卖方提供的材料不准确，导致买方拿到的土地证面积和实际不符，卖方要承担主要责任。

第三，合同部分无效不等于整个合同都无效。法院在处理这类纠纷时，会区分哪些部分可以继续履行，哪些部分必须废止，尽量维护交易的稳定性。

王德林律师提示：

购买或受让土地前，一定要核实规划部门的最新规划图，确认土地中是否包含城市道路等公共设施。文山地区的朋友在办理土地转让时，建议先到当地规划局调取正式的规划坐标图，不要轻信卖方提供的简易位置图，避免后续产生面积争议甚至合同无效的风险。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市