政府承诺投资保底，违约后能起诉吗
政府承诺投资保底，违约后能起诉吗
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州两家房地产公司与泰兴市政府签订会谈纪要，约定由福州方面在泰兴成立合资公司开发商业城。泰兴市政府承诺给予优惠政策，并保证公司“上不封顶，下要保底”，如果发生亏损，政府会通过政策确保公司拿回本息。
后来，福州股东想退出，与泰兴市政府再次签订《洽谈纪要》，约定政府分期退还投资本金并支付年息15%的利息。但政府仅支付了200万元，剩余3075万元未付。福州公司于是起诉泰兴市政府等四家单位，要求返还投资款及利息。
争议焦点
福州公司认为：泰兴市政府不是合资合同的签约方，合同中约定的仲裁条款对他们没有约束力，法院应当受理本案。
泰兴市政府认为：本案实质是履行合资合同引起的争议，应按合同约定提交仲裁，不属于法院主管范围。
法院判决
最高人民法院最终认定：本案属于人民法院主管范围，撤销了一审法院驳回起诉的裁定，指令一审法院继续审理。
核心理由是：泰兴市政府并非合资合同的当事人，合同中约定的仲裁条款不能约束政府，因此福州公司可以直接向法院起诉。
律师分析
第一，合同中的仲裁条款只约束签约方。如果起诉的对象不是合同签约方，仲裁条款对他们没有效力，你可以选择向法院起诉。
第二，政府作出的投资保底承诺，如果以会谈纪要等书面形式固定下来，具有法律约束力。政府不履行，投资人可以依法追索。
第三，遇到政府承诺不兑现的情况，不要轻易放弃。建议保留好所有书面文件和付款凭证，及时咨询专业律师，确定正确的诉讼或仲裁路径。
王德林律师提示：
与政府合作的项目，签约时要注意看清合同中的争议解决条款。如果对方不是合同签约方，发生纠纷后可以直接向法院起诉。在文山地区，我们处理过多起类似合同纠纷案件，帮助当事人成功维权。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
邮箱：418537189@qq.com
地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市