投资款返还纠纷是否属于法院管辖范围
投资款返还纠纷是否属于法院管辖范围
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州市的两家房地产公司与泰兴市政府签订协议，约定在泰兴市合资成立一家房地产公司，共同开发商业城项目。协议中，泰兴市政府承诺给予优惠政策，确保投资方"有利可图"，如果亏损，政府会通过政策杠杆保证投资方本息。
1995年，因经营问题，福州两家公司决定转让股份退出。泰兴市政府与投资方签订《洽谈纪要》，同意全额退还投资本金，并按年利率15%支付利息，分期付款。但泰兴市政府仅支付了200万元，剩余3075万元未付。福州两家公司于是向法院起诉，要求泰兴市政府等被告返还投资款及利息。
争议焦点
福州两家公司认为：泰兴市政府等被告不是合资合同的当事人，合资合同中的仲裁条款对他们不适用，法院应当受理此案。
泰兴市政府等被告认为：《洽谈纪要》实质是解除合资合同的协议，争议应依据合资合同中的仲裁条款提交仲裁，不属于法院管辖。
法院判决
最高人民法院经审理认定：本案属于人民法院主管范围，撤销了一审法院驳回起诉的裁定。法院认为，泰兴市政府等被告并非合资合同的签约方，因此合资合同中的仲裁条款对各方不具有约束力，当事人有权直接向法院提起诉讼。
律师分析
第一，仲裁条款仅对签订合同的各方当事人有约束力。如果纠纷涉及非合同签约方，比如政府或其他第三方，那么仲裁条款不能阻止当事人向法院起诉。
第二，政府参与商业合作时，如果承诺"保本保息"等优惠条件，这些承诺可能构成独立的民事协议。一旦政府不履行，投资方可以依据该协议直接起诉，不受原合资合同仲裁条款的限制。
第三，本案提醒投资者：在与政府或其他主体签订投资协议时，要明确约定争议解决方式。如果希望法院管辖，就不要在协议中约定仲裁条款，或者专门约定排除仲裁。
王德林律师提示：
投资合作中，如果对方不是原合同的签约方，原合同中的仲裁条款可能不适用。在文山地区，类似的投资纠纷也时有发生，建议您在签订协议时明确争议解决方式，避免后续程序上的麻烦。如果遇到政府承诺不兑现的情况，可以依法向法院起诉，维护自身权益。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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