工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心作为发包方，将创业中心一期、二期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给其下属的综合队负责，综合队负责人何润槐后来成立了润华公司，并实际继续施工。施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、支付工程款，还要求将主楼从六层增加到十层。

工程完工并部分投入使用后，发包方与润华公司就工程款结算产生争议。润华公司起诉要求管委会和创业中心支付欠付的工程款及窝工损失。管委会和创业中心则主张，润华公司不是合同相对方，无权直接向他们主张工程款。

争议焦点

润华公司主张：自己实际完成了工程建设，发包方直接审核进度、支付款项，应当直接承担付款责任。管委会和创业中心主张：施工合同是与包头二建签订的，润华公司不是合同当事人，无权直接要求发包方支付工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付欠付工程款及窝工损失。法院认为，虽然合同名义上是发包方与包头二建签订，但实际施工中润华公司已取代包头二建成为实际施工单位，发包方对此知情并直接与润华公司对接，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系，发包方应当直接向实际施工人支付工程款。

律师分析

第一，建设工程领域存在大量转包、分包、挂靠情形，实际施工人往往不是合同上的承包人，但法律保护实际付出劳动和材料的施工人。本案中，法院认定发包方明知实际施工人变更仍直接对接，就形成了事实合同关系。

第二，实际施工人维权时，关键要证明发包方对实际施工情况知情并且直接参与了工程管理、付款等环节。比如本案中，发包方直接审核润华公司的工程进度表、直接支付进度款，这些证据非常重要。

第三，窝工损失要主张成功，需要有发包方要求停工或同意停工的证据，以及实际损失的凭证。本案中创业中心通知“工期暂告一段落”并要求清理现场，成为认定窝工损失的关键。

王德林律师提示：

实际施工人在承接工程时，建议尽量与发包方直接签订合同，或者保留好发包方直接管理工程、支付款项的证据。如果发生工程款纠纷，可以主张发包方在知情情况下与实际施工人形成了事实合同关系。在文山地区，建设工程纠纷多发，建议施工方从开工就注意收集发包方直接参与的证据材料。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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