城市道路能否随土地一起转让

城市道路能否随土地一起转让

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

营口市一家发展公司将一块土地转让给置地公司，双方签订了转让合同，置地公司也拿到了土地使用证。但置地公司拿着土地使用证去规划局审批时发现，证上标注的土地面积和实际面积对不上——因为土地中包含一条城市道路，规划部门要求道路宽度为40米，而土地使用证上只标了20米，导致实际可用的土地面积比证上少了近千平方米。

置地公司多次要求发展公司退钱或补地，都没有结果，只好起诉到法院。一审法院认定合同部分无效，要求发展公司退还多收的土地转让款并赔偿损失。发展公司不服，上诉到最高人民法院。

争议焦点

发展公司认为：双方是按整体面积转让的，土地使用证上的面积是土地部门的行为，公司没有过错，合同应该全部有效。

置地公司则认为：发展公司提供的土地位置图未经规划审批，导致土地使用证面积与实际不符，而且城市道路属于市政设施，依法不能转让，合同应认定无效。

法院判决

最高人民法院二审维持了一审的大部分判决：认定合同中涉及城市道路面积部分的转让无效，符合规划要求的土地部分转让有效；发展公司应返还多收的土地转让金，并赔偿置地公司的设计费、勘察费等经济损失。

律师分析

这个案例告诉我们几个重要的法律道理：

第一，城市道路属于市政公共设施，法律明确规定不得转让。即使道路包含在土地证范围内，也不能作为可转让的土地面积计算，更不能向受让人收取转让费。

第二，土地转让时，出让方必须提供经规划部门审批的坐标图，而不能仅凭自己画的位置图就办理转让手续。如果提供的图纸未经审批导致面积不符，出让方要承担主要责任。

第三，合同部分无效不等于全部无效。法院会根据实际情况，将合法部分和违法部分分开处理，能履行的继续履行，不能履行的依法返还或赔偿。

王德林律师提示：

购买或受让土地前，一定要核实土地证上的面积是否与规划部门的实际规划一致，尤其是涉及道路、绿地等公共设施的部分。在文山地区，建议当事人在签订土地转让合同前，先到自然资源和规划部门查询地块的详细规划信息，避免因面积不符产生纠纷。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市