政府承诺保本付息后不履行，投资者如何维权
政府承诺保本付息后不履行，投资者如何维权
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州两家房地产公司与泰兴市政府签订协议，约定在泰兴开发商业城。泰兴市政府承诺，如果项目亏损，政府会通过政策确保投资者"保本保息"。后来，两家公司决定退出，与政府再次达成《洽谈纪要》，约定政府分期退还投资本金并按年利率15%支付利息。但政府仅支付了200万元，剩余3075万元一直未付。
两家公司向法院起诉，要求泰兴市政府等四家单位返还投资款。但一审法院认为，案件属于合资合同纠纷，应按合同中的仲裁条款去仲裁，法院无权受理。两家公司不服，上诉到最高人民法院。
争议焦点
双方的核心争议是：本案是否属于法院管辖范围。福州公司认为，泰兴市政府不是合资合同的签约方，合同中约定的仲裁条款对政府没有约束力，法院应当受理。而泰兴市政府等被告则认为，案件本质是履行合资合同引发的纠纷，应按合同约定提交仲裁，法院不应主管。
法院判决
最高人民法院经审理认为，泰兴市政府不是合资合同的当事人，合同中约定的仲裁条款对政府没有约束力。本案属于法院主管范围，裁定撤销一审裁定，指令一审法院继续审理。
律师分析
第一，合同中约定的仲裁条款只对签字的当事人有效。如果起诉的对象不是合同签字方，仲裁条款就不能约束他们，法院有权受理案件。
第二，政府以平等主体身份参与民事活动，作出的"保本付息"承诺具有法律效力。如果政府不履行，投资者可以依据民事合同向法院起诉，要求政府承担违约责任。
第三，本案提醒投资者，在与政府合作时，应当将政府承诺写入书面协议，并明确争议解决方式。如果协议中没有约定仲裁，或者对方不是仲裁条款的当事人，就可以直接向法院起诉。
王德林律师提示：
如果您遇到政府承诺不兑现的情况，建议保存好书面协议、会议纪要、付款凭证等证据。在文山地区，类似涉及政府投资合作的纠纷，法院通常会按民事案件受理，您可以依法维权。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市