政府承诺保本付息 投资款能否要回
政府承诺保本付息 投资款能否要回
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州的两家房地产公司与泰兴市政府签订了一份会谈纪要，约定在泰兴开发商业城。泰兴市政府承诺给予"上不封顶，下要保底"的优惠政策，保证公司有利可图，如果亏损，政府会通过政策杠杆保证本息。
后来，福州股东想把股份转让给泰兴当地单位，双方又签了一份纪要，约定泰兴市政府同意福州股东退出，退还全部投资本金，并按年利率15%支付利息。但泰兴市政府只付了200万元，剩下的3000多万元一直没给。福州公司只好起诉到法院。
争议焦点
福州公司认为，泰兴市政府不是合资合同的当事人，合同中的仲裁条款对他们没有约束力，法院应该受理这个案子。泰兴市政府则认为，这个纠纷本质上是履行合资合同引起的，应该按合同约定去仲裁，法院没有管辖权。
法院判决
最高人民法院经审理认为，这个案子涉及的是泰兴市政府与福州公司之间关于投资款返还的纠纷，不是合资合同纠纷，因此不适用合资合同中的仲裁条款。法院裁定撤销一审裁定，指令江苏省高级人民法院继续审理。
律师分析
第一，合同中的仲裁条款只约束签合同的各方当事人。如果纠纷涉及的是合同以外的第三方，比如政府机关，就不能用仲裁条款来限制法院的管辖权。
第二，政府与企业签订的"保底"承诺，在法律上属于民事合同性质。如果政府不履行承诺，企业可以依据民事法律向法院起诉，要求政府承担违约责任。
第三，投资纠纷中，书面证据非常重要。本案中，福州公司能胜诉的关键在于他们保存了会谈纪要、付款计划等书面材料，这些文件清晰记载了政府的承诺和还款义务。
王德林律师提示：
投资者在与政府或企业合作时，一定要把关键承诺写进书面协议，并保存好相关文件。如果遇到对方不履行承诺的情况，可以及时咨询律师，通过法律途径维权。在文山地区，类似的投资纠纷也时有发生，建议投资者在签订合同时就请专业律师把关，避免日后产生争议。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市