联建合作协议中如何区分联建与联营

联建合作协议中如何区分联建与联营

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1993年，内蒙古天富房地产公司与内蒙古医疗保健社会服务公司签订了一份《联合兴建病房楼协议书》，约定双方共同出资建设一栋病房楼，产权按投资比例共有，建成后联合经营、盈亏按比例分担。天富公司负责土建施工，医疗服务公司负责提供土地和办理手续。

病房楼于1994年建成，总投资324万余元。此后，双方又签订了补充协议，确认天富公司投资占49%、医院方投资占51%，并共同成立了保健分院董事会。保健分院于1995年挂牌营业，但未办理医疗机构执业许可证。因经营管理和产权归属等问题，双方产生纠纷，天富公司起诉至法院。

争议焦点

天富公司主张：双方是联建关系，保健分院的产权和经营管理权应按投资比例共有，医院方擅自变更管理结构构成侵权。医院方和达康总公司主张：双方实质上是联营关系，保健分院是医院下属的事业单位，产权归属和内部管理属于行政问题，不属法院民事案件受理范围。

法院判决

最高人民法院二审认为，本案属于民事纠纷，法院有权受理。双方签订的联建协议和补充协议合法有效，保健分院虽然具有事业单位性质，但双方在协议中明确约定了投资比例、盈亏分担和经营管理方式，属于平等主体之间的联营合同关系。法院判决确认天富公司享有保健分院49%的投资权益，医院方和达康总公司不得单方面变更管理结构。

律师分析

第一，联建和联营的核心区别在于：联建重在共同建设、按份共有产权，联营重在共同经营、共享收益。本案中双方既共同建设又共同经营，更符合联营合同的特征。

第二，即使一方是事业单位，只要双方以平等主体身份签订合同、约定权利义务，因合同履行产生的纠纷就属于民事案件，法院应当受理。

第三，合作方在签订协议时，应当明确约定产权归属、管理权限、退出机制等关键条款，避免因约定不明引发后续争议。

王德林律师提示：

如果您正在参与联建或联营项目，建议在签订协议前咨询专业律师，明确合作性质和法律后果。在文山地区，类似因合作性质认定不清引发的纠纷并不少见，提前做好法律设计可以避免不必要的诉讼风险。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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