政府承诺保本付息后不履约，投资者如何维权
政府承诺保本付息后不履约，投资者如何维权
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州的两家房地产公司与泰兴市政府签订协议，约定由福州公司在泰兴投资开发商业城。泰兴市政府承诺，如果项目亏损，政府会通过政策确保公司“保本付息”，并按年利率15%支付利息。
1995年，福州公司决定退出，与泰兴市政府又签订了一份《洽谈纪要》，约定政府分期退还福州公司投资本金1500多万元，并支付相应利息。但后来政府只支付了200万元，剩余3000多万元一直未付。福州公司无奈之下，将泰兴市政府告上法院。
争议焦点
福州公司认为，泰兴市政府不是合资合同的当事人，合同中约定的仲裁条款对政府没有约束力，法院应当受理本案。泰兴市政府则认为，本案本质上是合资合同纠纷，应按合同约定提交仲裁，法院没有管辖权。
法院判决
最高人民法院经审理认为，《洽谈纪要》是泰兴市政府与福州公司直接签订的，内容涉及政府承诺退款付息，属于民事合同纠纷，而非合资合同纠纷。合资合同中的仲裁条款对政府没有约束力，法院应当受理本案。最终裁定撤销一审裁定，指令江苏省高级人民法院继续审理。
律师分析
第一，政府作为民事主体签订的协议，属于民事合同，法院有权管辖。不能因为对方是政府，就认为只能走仲裁或行政途径。
第二，合同中的仲裁条款只对签字方有效。如果新加入的当事人没有签字，仲裁条款对其没有约束力，可以单独向法院起诉。
第三，政府承诺“保本付息”属于民事担保行为，如果政府不履行，投资者可以依据《民法典》主张违约责任，要求政府继续履行或赔偿损失。
王德林律师提示：
与政府签订投资协议时，建议明确约定争议解决方式，并尽量选择法院管辖。如果政府承诺保本付息，要保留好书面文件。如果您在文山地区遇到类似问题，可以携带相关协议来所咨询，我们会帮您分析维权路径。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市