投资合作纠纷中仲裁条款是否约束非签约方
投资合作纠纷中仲裁条款是否约束非签约方
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州的开发公司和创业公司与泰兴市政府签订了一份会谈纪要，约定由福州方在泰兴投资开发商业城。随后，福州方与泰兴当地一家公司及港商共同成立了合资公司，合资合同中约定了仲裁条款。
到了1995年，由于经营问题，福州方与泰兴市政府又签订了一份洽谈纪要，约定由泰兴市政府负责回购福州方的股份，退还投资本金并按年利率15%支付利息。但泰兴市政府仅支付了200万元，剩余3000多万元一直未付。福州方于是将泰兴市政府、当地税务局、工商银行和经济委员会告上法庭，要求返还投资款。
争议焦点
福州方认为：泰兴市政府等部门不是合资合同的当事人，合资合同中的仲裁条款对他们没有约束力，法院应当受理本案。
泰兴市政府等部门认为：洽谈纪要实质是解除合资合同的协议，争议仍属于合资合同纠纷，应按合资合同中的仲裁条款申请仲裁，法院无权管辖。
法院判决
最高人民法院经审理认为，本案的核心是福州方与泰兴市政府之间因履行洽谈纪要产生的纠纷，泰兴市政府并非合资合同的签约方，合资合同中的仲裁条款不能约束泰兴市政府。因此，本案属于人民法院主管范围，撤销了一审法院驳回起诉的裁定，指令一审法院继续审理。
律师分析
第一，仲裁条款只对签署合同的各方有约束力。如果您不是合同的签约方，合同中约定的仲裁条款不能强制您去仲裁，您可以选择向法院起诉。
第二，政府机关作为民事主体签订协议时，同样受法律约束。本案中泰兴市政府虽然是一级政府，但签订的是民事性质的洽谈纪要，应当按约定履行义务，否则要承担违约责任。
第三，判断争议是否属于法院管辖，关键是看争议的性质和当事人身份。如果争议涉及非合同签约方，或者争议内容超出原合同范围，法院通常有权受理。
王德林律师提示：
签订投资合作协议时，要明确约定争议解决方式。如果对方是多个主体，建议在协议中明确各方是否都受仲裁条款约束。文山地区的投资者在签订类似合同时，尤其要注意审查签约主体是否完整，避免后续维权时产生管辖争议。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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