政府承诺保本付息后不履行，投资人如何维权
政府承诺保本付息后不履行，投资人如何维权
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州市的两家房地产公司与泰兴市政府签订协议，约定由福州方面在泰兴投资开发商业城。泰兴市政府在会议纪要中承诺，如果项目亏损，政府将通过政策杠杆保证投资方本息不受损失。
后来，福州两家公司决定退出项目，与泰兴市政府再次签订《洽谈纪要》，约定政府以"退回本息、年利率15%"的方式回购股份。但政府仅支付了200万元，剩余3075万元迟迟未付。福州公司无奈起诉到法院，要求政府履行承诺。
争议焦点
福州公司认为，泰兴市政府、工行、地税局等都不是原合资合同的当事人，合资合同中的仲裁条款对他们没有约束力，法院应当受理本案。而泰兴市政府则认为，本案本质上是合资合同纠纷，应按合同约定的仲裁方式解决，法院无权管辖。
法院判决
最高人民法院经审理认为，本案中《洽谈纪要》是泰兴市政府作为独立主体与投资人签订的协议，并非合资合同的履行行为，因此合资合同中的仲裁条款不适用于本案。法院裁定撤销一审驳回起诉的决定，指令江苏省高级人民法院继续审理。
律师分析
第一，政府作出的投资承诺，如果以书面协议形式固定下来，就具有法律约束力。政府不能以"行政主体"身份为由随意推翻承诺，否则投资人可以依法起诉。
第二，合同中的仲裁条款只对签字方有效。如果后来签订协议的主体不是原合同当事人，就不能用原合同中的仲裁条款来阻却法院的管辖权。本案中，泰兴市政府、工行、地税局都不是合资合同的签署方，所以合资合同的仲裁条款对他们不适用。
第三，投资人要特别注意保留政府承诺的书面证据，比如会议纪要、洽谈纪要等。这些文件在法律上可以作为合同性质的证据，帮助投资人维权。
王德林律师提示：
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王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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