投资款返还纠纷是否属于法院管辖范围
投资款返还纠纷是否属于法院管辖范围
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州市房地产开发总公司和创业房地产公司与泰兴市政府签订会谈纪要，约定在泰兴投资开发商业城，并成立合资公司。泰兴市政府承诺给予优惠政策，保证投资方“上不封顶，下要保底”，如果发生亏损，政府会通过政策杠杆保证本息。
1995年，因经营问题，福州两家公司决定退出，与泰兴市政府签订《洽谈纪要》，约定泰兴市政府以“退回本息”的方式收购福州方面的股份，并按年利率15%支付利息。但泰兴市政府仅支付了200万元，剩余3075万元未付。福州公司于是将泰兴市政府、工商银行、地税局、经委告上法院，要求返还投资款及利息。
争议焦点
福州公司认为：泰兴市政府等四被告不是合资合同的当事人，合同中约定的仲裁条款对他们没有约束力，法院应当受理本案。
泰兴市政府等被告认为：本案实质是履行合资合同引发的争议，合同中有仲裁条款，应当先申请仲裁，法院没有管辖权。
法院判决
最高人民法院撤销了一审法院驳回起诉的裁定，认定本案属于人民法院管辖范围。理由是：泰兴市政府等四被告并非合资合同的当事人，合同中约定的仲裁条款不能约束他们。福州公司依据《洽谈纪要》起诉要求返还投资款，属于民事纠纷，法院应当依法受理。
律师分析
第一，仲裁条款只对签字方有效。如果您与他人签订合同时约定了仲裁条款，只有合同上签字的各方才受该条款约束。如果纠纷涉及合同以外的第三方，法院仍然有权受理。
第二，政府作为民事主体签订协议，同样受法律约束。本案中泰兴市政府虽然是一级政府，但其在《洽谈纪要》中承诺“退回本息”，这是民事行为，政府不履行承诺，企业可以到法院起诉。
第三，遇到政府不兑现优惠承诺的情况，企业要注意保留书面证据。像本案中的会谈纪要、洽谈纪要等文件，是维权的重要依据。
王德林律师提示：
投资合作中，如果政府或合作方不是原合同的签字方，您可以直接向法院起诉，不必受仲裁条款限制。文山地区的企业在与政府部门签订投资协议时，建议明确约定争议解决方式，避免因管辖权问题耽误维权时间。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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