工程款结算纠纷中合同主体如何认定

工程款结算纠纷中合同主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和科技创业服务中心，与两家建筑公司之间发生了一起工程款结算纠纷。事情起因是创业中心一期工程由包头二建承包施工，但实际施工过程中，部分工程由润华公司接手并直接与开发区办公室对接。润华公司先后完成了创业中心主楼加层、二期工程、水电控制中心等多个项目，工程也已部分投入使用。但工程款结算时，各方对谁该付钱、该付多少产生了争议。

润华公司主张管委会和创业中心应支付拖欠的工程款及利息，而管委会和创业中心则认为润华公司没有合同关系，不应直接向他们要钱。案件经过内蒙古高院一审判决后，管委会和创业中心不服，上诉到最高人民法院。

争议焦点

管委会和创业中心认为，工程合同是跟包头二建签的，润华公司不是合同当事人，无权直接向他们主张工程款。润华公司则主张，实际施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接、审核进度、支付部分款项，已经形成事实上的合同关系，应当承担付款责任。

法院判决

最高人民法院经审理认定，虽然最初合同是与包头二建签订，但后续施工中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核进度、支付部分款项，并接受润华公司完成的工程，双方已形成事实上的建设工程合同关系。因此，管委会和创业中心应当向润华公司支付拖欠的工程款及利息。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人的权利保护非常重要。即使没有书面合同，只要实际施工、发包方认可并接受工程成果，就可能形成事实合同关系，实际施工人有权主张工程款。

第二，工程款结算纠纷中，付款主体的认定是关键。本案中，法院没有机械地只看最初合同，而是根据实际施工过程中的往来文件、付款记录、验收文件等综合判断，认定了管委会和创业中心的付款责任。

第三，施工企业应当注意保存施工过程中的各类文件，包括进度审核单、付款凭证、验收证明等，这些是维权的重要证据。在文山地区，不少施工企业因证据不足导致维权困难，值得警惕。

王德林律师提示：

施工企业应当重视合同管理，即使发包方变更或实际施工主体变化，也要及时书面确认各方权利义务。遇到工程款拖欠，不要轻易放弃，可以依据实际施工事实主张权利。文山地区的施工企业如有类似纠纷，建议尽早咨询专业律师，避免因证据灭失导致维权困难。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市