工程款结算纠纷中实际施工人如何认定

工程款结算纠纷中实际施工人如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新区管委会和创业中心作为发包方，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交由下属综合队负责，该队负责人何润槐后来成立了润华公司，实际继续施工。施工过程中，发包方直接向润华公司支付工程款，润华公司还承接了二期工程。

工程完工后，润华公司主张工程款，但管委会和创业中心认为合同是与包头二建签订的，拒绝向润华公司付款。各方对谁才是真正的施工方、工程款该付给谁产生争议。

争议焦点

管委会和创业中心认为，施工合同是与包头二建签订的，润华公司不是合同当事人，无权要求支付工程款。润华公司则认为，自己实际完成了大部分施工任务，发包方也直接向其支付进度款，应认定为实际施工人，有权主张工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程款。法院认为，虽然合同名义上是与包头二建签订，但润华公司实际组织施工，发包方直接审核润华公司的工程进度并付款，双方已形成事实上的施工合同关系，润华公司作为实际施工人有权主张工程款。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人的认定关键是看谁实际投入人力、材料、设备组织施工，而非只看书面合同。如果发包方直接向实际施工人支付工程款，更强化了实际施工人的地位。

第二，施工企业资质借用、挂靠、转包等情形下，实际施工人可以直接向发包方主张工程款，但需要提供充分证据证明实际施工的事实，包括施工记录、付款凭证、会议纪要等。

第三，发包方在工程管理中应当注意，如果明知实际施工人发生变化仍直接付款，就可能被认定为认可了新的施工主体，从而承担直接付款责任。

王德林律师提示：

施工企业或个人在承接工程时，建议签订书面合同明确各方权利义务。如果实际施工人并非合同签约方，应注意保留施工记录、付款凭证、会议纪要等证据。在文山地区，建设工程合同纠纷常见于挂靠、转包情形，实际施工人维权时需特别注意证据收集和诉讼时效问题。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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