政府承诺保本付息，投资款能否要回
政府承诺保本付息，投资款能否要回
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州的两家房地产公司与泰兴市政府签订协议，约定在泰兴开发商业城。泰兴市政府承诺，如果项目亏损，政府会通过政策确保公司“本息无忧”。后来，两家公司想把股份转让给泰兴当地单位，泰兴市政府又签了一份《洽谈纪要》，同意退还投资本金并按年息15%支付利息。
但之后泰兴市政府只付了200万元，剩余3075万元迟迟不给。两家公司只好起诉到法院，要求泰兴市政府、工商银行、地税局和经委共同还钱。
争议焦点
福州公司认为：泰兴市政府不是合资合同的当事人，合同里的仲裁条款管不到政府，法院应该受理这个案子。
泰兴市政府认为：这个纠纷本质上是合资合同引起的，合同里约定了要仲裁，法院没有管辖权。
法院判决
最高人民法院最终认定：这个案件属于人民法院的管辖范围，撤销了一审法院驳回起诉的裁定，指令江苏省高级人民法院继续审理。
律师分析
第一，仲裁条款只约束签合同的四方当事人。泰兴市政府、税务局、工商银行等都不是合资合同的签约方，他们不能拿合同里的仲裁条款来要求法院不管这个案子。
第二，《洽谈纪要》是泰兴市政府直接与福州公司签订的，内容涉及政府承诺退本付息，这已经超出了合资合同的范围，属于独立的民事纠纷，法院有权处理。
第三，政府承诺“保本付息”在法律上属于民事担保行为，不是行政命令。老百姓和企业在和政府打交道时，如果政府签了书面承诺，可以依据这些承诺主张权利。
王德林律师提示：
和政府签协议时，一定要把承诺写清楚，比如保本、付息、还款时间等。如果对方不履行，可以起诉到法院。文山地区的朋友遇到类似情况，建议先找律师梳理合同和证据，再决定维权方式。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
邮箱：418537189@qq.com
地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市