工程款被拖欠，实际施工人能否直接向发包人索要

工程款被拖欠，实际施工人能否直接向发包人索要

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区要建设一个科技创业服务中心项目。开发区办公室与包头二建签订了施工合同，但包头二建把部分工程交给了下属的综合队，后来又由润华公司实际继续施工。润华公司直接与开发区办公室对接，报送工程进度表，开发区办公室也按月审核并直接向润华公司支付部分工程款。

工程期间，润华公司还直接与创业中心签订了二期工程合同，并完成了水电控制中心、外网工程等多项施工。工程完工并部分投入使用后，发包方管委会和创业中心却未能全额支付工程款，润华公司因此起诉要求支付欠款。

争议焦点

发包方管委会和创业中心认为，他们只与包头二建有合同关系，润华公司不是合同相对方，无权直接向他们主张工程款。润华公司则认为，自己实际完成了施工，发包方也直接审核进度并付款，已形成事实上的合同关系，有权要求支付工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付拖欠的工程款及相应利息。法院认为，虽然名义上的承包方是包头二建，但润华公司实际施工并直接与发包方对接，发包方也直接向润华公司支付工程款，应认定润华公司是实际施工人，有权向发包方主张工程款。

律师分析

第一，建设工程中，实际施工人是指实际投入资金、材料和劳力进行施工的单位或个人，即便没有书面合同，只要有证据证明实际施工且发包方知情并接受，就可以主张权利。

第二，发包方不能以“只与承包人签了合同”为由拒绝向实际施工人付款。法律保护实际付出劳动和资金一方的合法权益，防止发包方和承包人串通损害实际施工人利益。

第三，实际施工人应当注意保存施工记录、工程进度表、付款凭证、会议纪要等证据，这些是证明实际施工关系和工程款数额的关键材料。

王德林律师提示：

如果您在建设工程中实际施工但未签订正式合同，建议及时收集所有能证明您施工和发包方认可的证据，必要时可起诉发包方要求支付工程款。在文山地区，建设工程纠纷常见，遇到类似问题建议尽早咨询专业律师，避免因证据不足或超过诉讼时效而失去胜诉权。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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