政府承诺投资保底不兑现怎么办

政府承诺投资保底不兑现怎么办

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1992年，福州的两家房地产公司与泰兴市政府签订了一份合作纪要，约定在泰兴开发商业城。泰兴市政府承诺，如果项目亏损，政府会通过政策杠杆保证投资方的本息，也就是“上不封顶，下要保底”。

后来，福州股东想退出，与泰兴市政府又签了一份《洽谈纪要》，约定政府以年利率15%回购股份，分期退还本金和利息。但政府只付了200万元，剩余3000多万元一直没给。福州公司只好起诉到法院。

争议焦点

福州公司认为：泰兴市政府不是合资合同的签约方，所以合资合同里的仲裁条款对他们无效，法院应该受理这个案子。

泰兴市政府认为：这个纠纷本质上是履行合资合同引发的争议，应按合同约定的仲裁方式解决，法院没有管辖权。

法院判决

最高人民法院认定，这个案子属于法院管辖范围，撤销了一审法院驳回起诉的裁定，案件继续审理。法院认为，《洽谈纪要》是政府与股东之间的独立协议，不受合资合同仲裁条款约束。

律师分析

第一，政府承诺“保底”在法律上属于民事合同行为，不是行政行为。如果政府不兑现，投资者可以到法院起诉，而不是只能走仲裁。

第二，合资合同里的仲裁条款只约束合同签字方。泰兴市政府不是合资合同的当事人，所以不能拿仲裁条款来拒绝法院管辖。

第三，这类“政府保底”承诺在实践中风险很大。政府换届或政策变化后，继任者可能不认账，投资者最好在协议中明确违约责任和争议解决方式。

王德林律师提示：

如果你遇到政府承诺不兑现的情况，建议先看协议中是否有仲裁条款、签约方是谁。文山地区的投资者如果遇到类似问题，可以带着合同来咨询，我会帮你分析是否属于法院管辖范围，以及如何收集证据维权。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市