政府承诺投资保底，投资款能否要回

政府承诺投资保底，投资款能否要回

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1992年，福州的两家房地产公司与泰兴市政府签订了一份会谈纪要，约定在泰兴开发商业城。泰兴市政府承诺，如果项目亏损，政府会通过政策确保公司“本息全保”。随后，各方成立了中外合资公司，福州方面投入了资金。

到了1995年，福州股东想退出，与泰兴市政府又签了一份纪要，约定政府“退回本息”，按年利率15%支付投资本金和利息，分期付款。但政府只付了200万元，剩下的3000多万元一直没给。福州公司只好起诉到法院，要求政府返还投资款及利息。

争议焦点

福州公司认为：泰兴市政府不是合资合同的当事人，合同里的仲裁条款对他们不适用，法院应该管这个案子。

泰兴市政府等被告认为：这份纪要本质是解除合资合同的协议，纠纷应该按合同约定的仲裁条款，去仲裁机构解决，法院没有管辖权。

法院判决

最高人民法院裁定：撤销一审法院驳回起诉的裁定，指令江苏省高级人民法院继续审理本案。法院认为，泰兴市政府不是合资合同的当事人，合同中的仲裁条款不能约束政府，因此本案属于法院主管范围。

律师分析

第一，合同中的仲裁条款只对签合同的各方有约束力。泰兴市政府没有在合资合同上签字，不能拿这个条款来拒绝法院管辖。

第二，政府与投资人签订的“保底”承诺，在法律上属于民事合同性质。政府作为民事主体作出的承诺，如果违约，投资人可以到法院起诉。

第三，类似“上不封顶、下要保底”的政府承诺，在实践中容易引发纠纷。投资人要注意，政府承诺不等于法律担保，最好将具体权利义务写进正式合同，并明确争议解决方式。

王德林律师提示：

如果您遇到政府或合作方不按协议付款的情况，不要轻易放弃。首先确认对方是否在合同上签字，如果对方不是合同当事人，就不能用合同中的仲裁条款限制您的诉讼权利。在文山地区，类似的投资纠纷也时有发生，建议您及时收集会谈纪要、付款凭证等证据，咨询专业律师，通过诉讼维护自身权益。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市