工程款结算纠纷中谁应承担付款责任

工程款结算纠纷中谁应承担付款责任

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，与润华永庆建筑公司、包头二建之间发生了一起工程款结算纠纷。事情起因于创业中心一期工程的施工，管委会的前身与包头二建签订施工合同，但实际施工过程中，部分工程由润华公司（润华永庆公司的前身）接手并直接与开发区办公室对接。

润华公司完成了创业中心主楼加层、二期工程等多个项目，创业中心也陆续支付了部分款项，但最终双方因工程款结算产生争议。管委会和创业中心认为，润华公司并非合同相对方，不应直接向他们主张工程款，而润华公司则认为，实际施工人有权要求发包人支付欠付的工程款。

争议焦点

管委会和创业中心主张，他们只与包头二建签订合同，润华公司不是合同当事人，不应直接向他们索要工程款。润华永庆公司则认为，他们实际完成了施工任务，且管委会和创业中心直接审核进度、支付款项，已经形成了事实上的合同关系，应当承担付款责任。

法院判决

最高人民法院终审判决，管委会和创业中心应当向润华永庆公司支付欠付的工程款。法院认为，虽然最初合同是与包头二建签订，但后续施工中，润华公司直接与发包方对接、报送进度、接收付款，发包方也予以认可，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系，发包方不能以合同相对性为由拒绝付款。

律师分析

第一，实际施工人突破合同相对性主张权利有法律依据。在建设工程中，如果实际施工人（即真正干活的人）与发包人之间形成了事实合同关系，可以直接向发包人主张工程款，尤其是在发包人明知且认可的情况下。

第二，发包人不能以“未与施工人直接签合同”为由逃避责任。本案中，管委会和创业中心直接审核施工方案、支付进度款，这些行为足以证明他们认可了润华公司作为实际施工人的地位。

第三，施工方要注意保留证据。施工过程中，所有与发包方的沟通记录、付款凭证、施工方案审批等文件，都是证明事实合同关系的关键证据，务必妥善保管。

王德林律师提示：

如果您在建设工程中遇到类似纠纷，建议及时收集工程款支付记录、施工方案审批文件等证据。在文山地区，不少施工方因证据不足导致维权困难，建议在施工过程中就咨询专业律师，提前固定关键证据，避免日后被动。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市